警惕 | 產(chǎn)品標(biāo)識(shí)——"中國制造"新的“攔路虎”
西方發(fā)達(dá)國家上世紀(jì)70年代，就通過對(duì)產(chǎn)品包裝、標(biāo)簽進(jìn)行立法來設(shè)置外國產(chǎn)品的進(jìn)口技術(shù)性貿(mào)易措施門檻。早在1975年12月31日，法國頒布第75-1349號(hào)法規(guī)，所有商品的標(biāo)簽說明書、廣告?zhèn)鲉?、使用手?cè)、保修單及其他情報(bào)材料都要強(qiáng)制性地使用法文。與此同時(shí)，中東、拉美、非洲等新興市場(chǎng)，正在逐步建立各類強(qiáng)制性標(biāo)識(shí)要求。目前常見的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)要求，包括原產(chǎn)地標(biāo)簽、產(chǎn)品警告標(biāo)簽、食品標(biāo)簽、紡織品生態(tài)標(biāo)簽、機(jī)電產(chǎn)品能效標(biāo)簽、玩具年齡分級(jí)標(biāo)簽等，基本涵蓋了食品、動(dòng)植物產(chǎn)品、工業(yè)品等各類產(chǎn)品。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1月至8月，國外新增40余個(gè)與標(biāo)識(shí)要求有關(guān)的法規(guī)（或草案）。而我國產(chǎn)品因?yàn)椴环线M(jìn)口國標(biāo)識(shí)要求而遭遇國外通報(bào)、退貨、召回等案例正在日益增多。產(chǎn)品標(biāo)識(shí)要求，正在成為各國針對(duì)國外產(chǎn)品采取的主要技術(shù)性貿(mào)易措施之一。
一、新興市場(chǎng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)體系正在建立 主要體現(xiàn)安全、衛(wèi)生、環(huán)保和反欺詐等質(zhì)量安全要求如為了保護(hù)人類生命安全，保護(hù)環(huán)境及防止可能誤導(dǎo)使用者，6月，厄瓜多爾發(fā)布了關(guān)于液體加熱、烹飪及類似用途電器的技術(shù)法規(guī)草案，對(duì)標(biāo)簽要求進(jìn)行了規(guī)定。8月，墨西哥為了降低能源消耗水平，實(shí)現(xiàn)節(jié)能、綠色、環(huán)保等目的，發(fā)布了立式泵的新強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，包括表明能效等級(jí)的能效標(biāo)簽要求。2009年1月，沙特阿拉伯海關(guān)在為了避免雙重產(chǎn)地來源或誤導(dǎo)消費(fèi)者的情況發(fā)生，向所有陸路、海路和航空口岸發(fā)出通告，任何進(jìn)口貨物如未能提供不易拆去的產(chǎn)地來源標(biāo)志，將會(huì)被沙特阿拉伯海關(guān)扣留在口岸并受到相應(yīng)的處罰措施。上述項(xiàng)目屬于各國對(duì)進(jìn)口商品檢驗(yàn)檢疫的監(jiān)管重心，也是我國出口企業(yè)必須了解和掌握的基本要求。
二、發(fā)達(dá)市場(chǎng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)體系相對(duì)成熟，出現(xiàn)社會(huì)化、電子化等發(fā)展趨勢(shì) 如美國《消費(fèi)品安全改進(jìn)法案》（CPSIA）要求兒童用品強(qiáng)制性加貼追溯標(biāo)簽，必須能讓生產(chǎn)商、零售商及消費(fèi)者確定產(chǎn)品的生產(chǎn)商名稱、地址、生產(chǎn)日期以及相關(guān)資料。7月，德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)合作及發(fā)展部已展開一項(xiàng)計(jì)劃，旨在為紡織品推行“社會(huì)標(biāo)簽”。此項(xiàng)計(jì)劃的目的在于為整個(gè)服裝供應(yīng)鏈訂立品質(zhì)標(biāo)簽，現(xiàn)正探討的標(biāo)簽準(zhǔn)則包括須符合社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是工作環(huán)境、合理薪酬以及環(huán)境和人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，消費(fèi)者可以更清楚地了解所穿著的服裝在第三國的生產(chǎn)環(huán)境。美國聯(lián)邦通信委員會(huì)7月也公布了一份在電子產(chǎn)品的屏幕上或網(wǎng)站上標(biāo)記數(shù)字標(biāo)簽的新指南文件。電子標(biāo)簽具有節(jié)約成本、提供更多信息、遠(yuǎn)程更新等優(yōu)勢(shì)。雖然上述要求目前只在少數(shù)國家、部分商品上（試）推行，但是隨著發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間區(qū)域化合作的加強(qiáng)，預(yù)計(jì)將會(huì)越來越普及。
三、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)要求不斷更新，具體內(nèi)容要求日益細(xì)化 2013年9月，歐盟實(shí)施了最新的燈具能效標(biāo)簽指令。以前所有鹵素?zé)?，?jié)能燈，LED燈的能耗等級(jí)的標(biāo)識(shí)方法將換全新標(biāo)識(shí)。由于增加了LED光源，其等級(jí)劃分更細(xì)致，增加了A+與A++兩個(gè)級(jí)別，刪去了以前的F與G等級(jí)。今年4月，印度標(biāo)準(zhǔn)局發(fā)布電子信息產(chǎn)品注冊(cè)制度法令下的自我聲明標(biāo)簽要求。自我聲明語句必須標(biāo)在產(chǎn)品本體和包裝上，字體大小至少是12號(hào)字體或者商標(biāo)字體的四分之一，取兩者中較小者。如果商標(biāo)字體的四分之一小于6號(hào)字體，則聲明字體最小必須是6號(hào)字體。自我聲明必須是絲印/浮雕/雕刻在產(chǎn)品本體上以及印刷在產(chǎn)品包裝上。
四、我出口商品因產(chǎn)品標(biāo)識(shí)問題面臨的國外退運(yùn)、召回、通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)正不斷上升 5月，輸往沙特阿拉伯的背包和輸往美國的太陽眼鏡，由于產(chǎn)品上均無“MADE IN CHINA”標(biāo)識(shí)而遭到退運(yùn)處理。6月，我國一款手持式工作燈被法國拒絕進(jìn)入該國口岸。通報(bào)原因中包括標(biāo)簽沒有標(biāo)明原產(chǎn)地，額定電壓，保護(hù)指南，產(chǎn)品型號(hào)或者引用標(biāo)準(zhǔn)；沒有標(biāo)明該手提電燈所能照亮物體的最小間隔距離等問題。8月，一批出口到美國加州的工作燈，因產(chǎn)品上未加貼警示標(biāo)貼而被退運(yùn)回來進(jìn)行返工整理。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前8個(gè)月，我國出口總值達(dá)到9.1萬億元，比去年同期增長2.1%。在世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整的大背景下，我國出口企業(yè)將會(huì)面臨更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。為此，檢驗(yàn)檢疫部門提醒廣大企業(yè)：
一是跳出盲區(qū)，提高認(rèn)識(shí) 相當(dāng)一部分企業(yè)對(duì)于質(zhì)量的認(rèn)識(shí)停留在對(duì)產(chǎn)品從材質(zhì)、技術(shù)、工藝上進(jìn)行保證，認(rèn)為標(biāo)簽既無關(guān)質(zhì)量也不影響銷售。因此需要及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念提高認(rèn)識(shí)，標(biāo)簽既是產(chǎn)品質(zhì)量的重要組成部分，同時(shí)也是法律法規(guī)社會(huì)責(zé)任的重要表現(xiàn)途徑。
二是拓寬渠道，提高能力 目前各國對(duì)標(biāo)簽要求層出不窮，企業(yè)一方面要多關(guān)注各國官方網(wǎng)站的最新動(dòng)向；另一方面要善于利用國內(nèi)政府和各機(jī)構(gòu)的信息平臺(tái)，及時(shí)掌握相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)簽的政策信息。
三是強(qiáng)化制度，嚴(yán)格把關(guān) 加強(qiáng)標(biāo)簽知識(shí)學(xué)習(xí)，完善合同審核制度，將標(biāo)簽也納入合同技術(shù)評(píng)審的范疇。在研發(fā)、采購、生產(chǎn)、品管各環(huán)節(jié)強(qiáng)化標(biāo)簽質(zhì)量意識(shí)。
總而言之，“貼牌”、“貼標(biāo)簽”，根據(jù)國際慣例及我國法律，產(chǎn)品責(zé)任是制造商和銷售商的連帶責(zé)任，不可能通過在OEM合同中排除制造商義務(wù)。產(chǎn)品質(zhì)量是個(gè)大整體，企業(yè)要嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)，避免因小失大。
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產(chǎn)品標(biāo)識(shí)是指表明產(chǎn)品的名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者名稱、地址、產(chǎn)品的質(zhì)量狀況、保存期限、使用說明等信息情況的表述和指示。許多產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的內(nèi)容都標(biāo)注在產(chǎn)品或者包裝上，屬于普通消費(fèi)者接觸、了解產(chǎn)品的第一扇大門。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激化，產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)越來越重要，它已成為產(chǎn)品的組成部分。產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的標(biāo)注不當(dāng)或者標(biāo)注帶有欺騙性的標(biāo)識(shí)，會(huì)給用戶、消費(fèi)者造成誤解，給他人以不便，嚴(yán)重的還會(huì)造成侵權(quán)損害，引起產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任糾紛。
（本文作者：曹未峰 方 展 毛振宇）
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