某大型企業(yè)的工作危害分析（JHA）參考指南
編制依據(jù)
《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》（GB/T 13861-2009）
《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》(GB6441-86)
《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》（AQ 3013-2008）
工作危害分析（JHA）程序和要求
2.1 組成工作危害分析（JHA）小組
各生產(chǎn)部門、單位按作業(yè)活動選定相關(guān)人員組成風(fēng)險(xiǎn)分析小組。選定人員應(yīng)盡可能地從設(shè)備、工藝技術(shù)、操作、電氣、安全等幾方面考慮，但并不一定這幾種人員同時參加，視具體情況而定，但就某項(xiàng)特定作業(yè)活動的JHA分析參與分析人數(shù)要保證 3人以上，且所選人員應(yīng)具有經(jīng)驗(yàn)、知識面較廣。
2.2 介紹工作危害分析步驟
把工作危害分析表分發(fā)給每個小組成員，介紹表格中要填寫的內(nèi)容及表格中每列內(nèi)容之間的邏輯關(guān)系。
進(jìn)行工作危害分析時，首先把整個作業(yè)活動劃分成多個作業(yè)步驟，然后分析每步作業(yè)活動中的危險(xiǎn)危害因素，判定其在現(xiàn)有安全控制措施條件下可能造成后果的嚴(yán)重性。若現(xiàn)有安全措施不能滿足安全生產(chǎn)的需要，應(yīng)制定新的安全控制措施以保證安全生產(chǎn)；危險(xiǎn)性仍然較大時，還應(yīng)將其列為重點(diǎn)監(jiān)管對象加強(qiáng)管理，甚至為其制定應(yīng)急救援預(yù)案加以防控。假如以上措施還不能防止事故的發(fā)生，應(yīng)做出停工、改變工藝等決定。
2.3 實(shí)施工作危害分析
2.3.1 分析作業(yè)
理想情況下，所有的涉及手工操作的作業(yè)都要進(jìn)行工作危害分析，但首先要確保對高風(fēng)險(xiǎn)、關(guān)鍵性的作業(yè)實(shí)施分析。確定分析作業(yè)時，優(yōu)先考慮以下作業(yè)活動：
a) 事故頻率和后果：頻繁發(fā)生或不經(jīng)常發(fā)生但可導(dǎo)致災(zāi)難性后果的。
b) 嚴(yán)重的職業(yè)傷害或職業(yè)病：事故后果嚴(yán)重、危險(xiǎn)的作業(yè)條件或經(jīng)常暴露在有害物質(zhì)中。
c) 新增加的作業(yè)：由于經(jīng)驗(yàn)缺乏，明顯存在危害或危害難以預(yù)料。
d) 變更的作業(yè)：可能會由于作業(yè)程序的變化而帶來新的危險(xiǎn)。
e) 不經(jīng)常進(jìn)行的作業(yè)：由于從事不熟悉的作業(yè)而可能有較高的風(fēng)險(xiǎn)。
請各生產(chǎn)部門、單位先期完成計(jì)劃檢修及日常作業(yè)中的高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的JHA分析工作。
2.3.2 將作業(yè)劃分為若干步驟
a) 選擇作業(yè)活動之后，將其劃分為若干步驟。作業(yè)步驟應(yīng)按實(shí)際作業(yè)程序劃分，每一個步驟都應(yīng)是作業(yè)活動的一部分。劃分的步驟不能太籠統(tǒng)，否則會遺漏一些步驟以及與之相關(guān)的危害。另外，步驟劃分也不宜太細(xì)，應(yīng)經(jīng)大家討論后確定。作業(yè)步驟劃分時，應(yīng)注意避免將進(jìn)行作業(yè)活動時所需采取的安全控制措施列入，如：佩戴防護(hù)用品、辦理作業(yè)票等。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，一項(xiàng)作業(yè)活動的步驟一般不超過10項(xiàng)。如果作業(yè)活動劃分的步驟實(shí)在太多，可先將該作業(yè)活動分為兩個部分，分別進(jìn)行危害分析。重要的是要保持各個步驟正確的順序，順序改變后的步驟在危害分析時有些潛在的危害可能不會被發(fā)現(xiàn)，也可能增加一些實(shí)際并不存在的危害。
b) 劃分作業(yè)步驟之前，如客觀條件允許需仔細(xì)觀察操作人員的操作過程。觀察人通常是操作人員的直接管理者，關(guān)鍵是要熟悉這種方法，被觀察的操作人員應(yīng)該有工作經(jīng)驗(yàn)并熟悉整個作業(yè)工藝。觀察應(yīng)當(dāng)在正常的時間和工作狀態(tài)下進(jìn)行，如一項(xiàng)作業(yè)活動是夜間進(jìn)行的，那么就應(yīng)在夜間進(jìn)行觀察。如受條件限制確實(shí)在作業(yè)活動前開展不了作業(yè)觀察，應(yīng)由相當(dāng)有工作經(jīng)驗(yàn)并能完整辨識整個作業(yè)工藝的人劃分作業(yè)步驟。
c) 作業(yè)步驟的描述，語言要簡練，只需說明做什么，而不必描述如何做。描述作業(yè)步驟一般用動賓詞組，如：停車、啟動泵、投料、包裝、升溫等；不能用動賓詞組描述的，也可用含有動詞的短句。按照順序在分析表中記錄每一步驟，說明它是什么而不是怎樣做。
2.3.3 辨識危害
根據(jù)對作業(yè)活動的觀察、掌握的事故（傷害）資料以及經(jīng)驗(yàn)，依照危害辨識清單依次對每一步驟進(jìn)行危害的辨識。辨識的危害列入分析表中。為了辨識危害，需要對作業(yè)活動作進(jìn)一步的觀察和分析。
辨識危害應(yīng)該思考的問題是：
可能發(fā)生的故障或錯誤是什么？其后果如何？事故是怎樣發(fā)生的？其他的影響因素有哪些？發(fā)生的可能性？
以下是危害辨識清單的部分內(nèi)容：
a) 識別人的危險(xiǎn)、危害因素，例如：
是否穿著個體防護(hù)服或配戴個體防護(hù)器具？
操作者是否會處于失去平衡的狀態(tài)？
操作者能否觸及機(jī)器部件或機(jī)器部件之間操作？
操作者是否需要從事可能使頭、腳受傷或被扭傷的活動？
b) 識別設(shè)備的危險(xiǎn)、危害因素，例如：
維修設(shè)備時，是否對相互連通的設(shè)備采取了隔離？
是否有能引起傷害的固定物體，如鋒利的設(shè)備邊緣？
c) 識別環(huán)境的危險(xiǎn)、危害因素，例如：
操作環(huán)境、設(shè)備、地槽、坑及危險(xiǎn)的操作是否有有效的防護(hù)？
操作者能否受到運(yùn)動的機(jī)器部件或移動物料的傷害？
操作者是否會被物體沖撞（或撞擊）到機(jī)器或物體？
作業(yè)時是否有環(huán)境因素的危害——粉塵、化學(xué)物質(zhì)、放射線、電焊弧光、熱、高噪音？
按照《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》（GB/T 13861-2009）對生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類，結(jié)合海南基地實(shí)際將危害分為：（以某處為例）
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代碼 |
名稱 |
說明 |
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1 |
人的因素 |
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11 |
心理生理性危險(xiǎn)有害因素 |
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1101 |
負(fù)荷超限 |
體力、聽力、實(shí)力和其它負(fù)荷超限 |
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1102 |
健康狀況異常 |
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1103 |
從事禁忌作業(yè) |
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1104 |
心理異常 |
情緒異常、冒險(xiǎn)心理、過度緊張與其他心理異常 |
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1105 |
辨識功能缺陷 |
感知延遲、辨識錯誤與其他辨識功能缺陷 |
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12 |
行為性危險(xiǎn)有害因素 |
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1201 |
指揮錯誤 |
指揮失誤、違章指揮與其他指揮錯誤 |
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1202 |
操作錯誤 |
誤操作、違章操作與其他操作錯誤 |
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1203 |
監(jiān)護(hù)失誤 |
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1299 |
其他行為性危險(xiǎn)和有害因素 |
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2 |
物的因素 |
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21 |
物理性危險(xiǎn)和有害因素 |
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2101 |
設(shè)備、設(shè)施、工具、附件缺陷 |
包括：強(qiáng)度不夠、剛度不夠、穩(wěn)定性差、密封不良、耐腐蝕性差、應(yīng)力集中、外形缺陷、外露運(yùn)動件、操縱器缺陷、控制器缺陷與其他設(shè)備、設(shè)施、工具附件缺陷。 |
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2102 |
防護(hù)缺陷 |
包括：無防護(hù)防護(hù)裝置、設(shè)施缺陷、防護(hù)不當(dāng)、支撐不當(dāng)、防護(hù)距離不夠與其他防護(hù)缺陷 |
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2103 |
電傷害 |
包括：帶電部位裸露、漏電、靜電和雜散電流電火花與其他電傷害 |
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2104 |
噪聲 |
包括：機(jī)械性噪聲、電磁性噪聲、流體動力性噪聲與其他噪聲 |
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2105 |
振動危害 |
包括：機(jī)械性振動、電磁性振動、流體動力性振動與其他振動 |
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2106 |
電離輻射 |
包：X射線、γ射線、α粒子、β粒子、中子、質(zhì)子、高能電子束等 |
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2107 |
非電離輻射 |
包括：紫外輻射、激光輻射、微波輻射、超高頻輻射、高頻電磁場、工頻電場 |
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2108 |
運(yùn)動物傷害 |
包括：拋射物、飛濺物、墜落物、反彈物土、巖滑動、氣流卷動與其他運(yùn)動物傷害 |
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2109 |
明火 |
包括：高溫氣體、高溫液體、高溫固體與其他高溫物質(zhì) |
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2110 |
高溫物質(zhì) |
包括：高溫氣體、高溫液體、高溫固體與其他高溫物質(zhì) |
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2111 |
低溫物質(zhì) |
包括：低溫氣體、低溫液體、低溫固體與其他低溫物質(zhì) |
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2112 |
信號缺陷 |
包括：無信號設(shè)施、信號選用不當(dāng)、信號位置不當(dāng)、信號不清、信號顯示不準(zhǔn)與其他信號缺陷 |
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2113 |
標(biāo)志缺陷 |
包括：無標(biāo)志、標(biāo)志不清晰、標(biāo)志不規(guī)范、標(biāo)志選用不當(dāng)、標(biāo)志位置缺陷與其他標(biāo)志缺陷 |
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2114 |
有害光照 |
包括直射光、反射光、眩光、頻閃效應(yīng)等 |
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2199 |
其他物理性危險(xiǎn)和有害因素 |
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22 |
化學(xué)性危險(xiǎn)和有害因素 |
依據(jù)GB13690中的規(guī)定 |
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2201 |
爆炸品 |
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2202 |
壓縮氣體和液化氣體 |
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2203 |
易燃液體 |
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2204 |
易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品 |
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2205 |
氧化劑和有機(jī)過氧化物 |
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2206 |
有毒物品 |
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2207 |
放射性物品 |
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2208 |
腐蝕品 |
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2209 |
粉塵與氣溶膠 |
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2299 |
其他化學(xué)性危險(xiǎn)和有害因素 |
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3 |
環(huán)境因素 |
包括室內(nèi)、室外、地上、地下（如隧道、礦井）、水上、水下等作業(yè)（施工）環(huán)境 |
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31 |
室內(nèi)作業(yè)環(huán)境不良 |
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3101 |
室內(nèi)地面濕滑 |
指室內(nèi)地面、通道、樓梯被任何液體、熔融物質(zhì)潤濕，結(jié)冰或有其他易滑物 |
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3102 |
室內(nèi)作業(yè)場所狹窄 |
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3103 |
室內(nèi)作業(yè)場所雜亂 |
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3104 |
室內(nèi)地面不平 |
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3105 |
室內(nèi)樓梯缺陷 |
包括樓梯、階梯、電動梯和活動梯架，以及這些設(shè)施的扶手、扶欄和護(hù)欄、護(hù)網(wǎng)等 |
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3106 |
地面、墻和天花板上的開口缺陷 |
包括電梯井、修車坑、門窗開口、檢修孔、孔洞、排水溝等 |
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3107 |
房屋基礎(chǔ)下沉 |
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3108 |
室內(nèi)安全通道缺陷 |
包括無安全通道、安全通道狹窄、不暢等 |
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3109 |
房屋安全出口缺陷 |
包括無安全出口、設(shè)置不合理等 |
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3110 |
采光不良 |
指照度不足或過強(qiáng)，煙塵彌漫影響照明等 |
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3111 |
作業(yè)場所空氣不良 |
指自然通風(fēng)差、無強(qiáng)制通風(fēng)、風(fēng)量不足或氣流過大、缺氧、有害氣體超限等 |
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3112 |
室內(nèi)溫度、濕度、氣壓不適 |
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3113 |
室內(nèi)給、排水不良 |
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3114 |
室內(nèi)涌水 |
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3199 |
其他室內(nèi)作業(yè)場所環(huán)境不良 |
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32 |
室外作業(yè)場地環(huán)境不良 |
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3201 |
惡劣氣候與環(huán)境 |
包括風(fēng)、極端的溫度、雷電、大霧、冰雹、暴雨雪、洪水、浪涌、泥石流、地震、海嘯等 |
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3202 |
作業(yè)場地和交通設(shè)施濕滑 |
包括鋪好的地面區(qū)域、階梯、通道、道路、小路等被任何液體、熔融物質(zhì)潤濕，冰雪覆蓋或有其他易滑物 |
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3203 |
作業(yè)場地狹窄 |
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3204 |
作業(yè)場地雜亂 |
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3205 |
作業(yè)場地不平 |
包括不平坦的地面和路面，有鋪設(shè)的、未鋪設(shè)的、草地、小鵝卵石或碎石地面和路面 |
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3206 |
巷道狹窄、有暗礁或險(xiǎn)灘 |
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3207 |
腳手架、階梯或活動梯架缺陷 |
包括這些設(shè)施的扶手、扶欄和護(hù)欄、護(hù)網(wǎng)等 |
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3208 |
地面開口缺陷 |
包括升降梯井、修車坑、水溝、水渠等 |
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3209 |
建筑物和其他結(jié)構(gòu)缺陷 |
包括建筑中或拆毀中的墻壁、橋梁、建筑物；筒倉、固定式糧倉、固定的槽罐和容器；屋頂、塔樓等 |
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3210 |
門和圍欄缺陷 |
包括大門、柵欄、畜欄和鐵絲網(wǎng)等 |
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3211 |
作業(yè)場地基礎(chǔ)下沉 |
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3212 |
作業(yè)場地安全通道缺陷 |
包括無安全通道、安全通道狹窄、不暢等 |
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3213 |
作業(yè)場地安全出口缺陷 |
包括無安全出口、設(shè)置不合理等 |
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3214 |
作業(yè)場地光照不良 |
指光照不足或過強(qiáng)、煙塵彌漫影響光照等 |
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3215 |
作業(yè)場地空氣不良 |
指作業(yè)場地通風(fēng)差或氣流過大、作業(yè)場地缺氧、有害氣體超限等 |
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3216 |
作業(yè)場地溫度、濕度、氣壓不適 |
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3217 |
作業(yè)場地涌水 |
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3299 |
其他室外作業(yè)場地環(huán)境不良 |
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33 |
地下（含水下）作業(yè)環(huán)境不良 |
不包含以上室內(nèi)、室外已列出的有害因素 |
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3304 |
地下作業(yè)面空氣不良 |
包括通風(fēng)差或氣流過大、缺氧。有害氣體超限 |
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3305 |
地下火 |
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3307 |
地下水 |
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39 |
其他作業(yè)環(huán)境不良 |
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3901 |
強(qiáng)迫體位 |
指生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施的設(shè)計(jì)或作業(yè)位置不符合人類工效學(xué)要求而易引起所業(yè)人員疲勞、勞損或事故的一種作業(yè)體位 |
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3902 |
綜合性作業(yè)環(huán)境不良 |
指兩種以上作業(yè)致害環(huán)境因素不能分清主次的情況 |
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3999 |
以上未包括的其他作業(yè)環(huán)境不良 |
2.3.4 危害造成的后果
危害后果的描述應(yīng)比較簡單，但也應(yīng)有一定的順序。一般把最易發(fā)生的事故造成的后果列在最前面，把最初發(fā)生的事故造成的后果列在前面，把不易發(fā)生的事故、次生事故造成的后果列在后面。如先發(fā)生火災(zāi)事件再發(fā)生中毒事件的事故，主要危害后果排序?yàn)?/span>“①火災(zāi)； ②中毒 ”；若在處理中毒事件時發(fā)生火災(zāi)事故，主要危害后果排序?yàn)?/span> “①中毒； ②火災(zāi) ”，然后將觸電、機(jī)械傷害、高處墜落等附在后面。
按照《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》(GB6441-86)結(jié)合海南基地實(shí)際將危害后果分為：
-危害后果分類表舉例-
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01物體打擊 |
02車輛傷害 |
03機(jī)械傷害 |
04起重傷害 |
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05觸電 |
06淹溺 |
07灼燙 |
08火災(zāi) |
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09高處墜落 |
010坍塌 |
011放炮 |
012鍋爐爆炸 |
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013容器爆炸 |
014其它爆炸 |
015中毒和窒息 |
016其它傷害 |
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017設(shè)備損害 |
018部分單元停車 |
019 全裝置停車 |
020 全廠停產(chǎn) |
2.3.5 造成此危害和后果主要存在的因素
簡要說明存在的危害及其可能造成的后果產(chǎn)生的原因。如：爬梯松動、使用安全帶不符合安全規(guī)定、使用工具和液壓板手不符合安全規(guī)定、設(shè)備內(nèi)工藝介質(zhì)未排放置換干凈，有壓力等等。
2.3.6 風(fēng)險(xiǎn)等級劃分
風(fēng)險(xiǎn)等級的劃分我們沿用作業(yè)條件危險(xiǎn)性評價法（以下簡稱為LEC法），LEC法是一種簡便易行的衡量人們在某種具有潛在危險(xiǎn)的環(huán)境中作業(yè)的危險(xiǎn)性的半定量評價方法。它是由美國安全專家格雷厄姆和金尼提出的。該方法以與系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)率有關(guān)的三種因素指標(biāo)值之積來評價系統(tǒng)人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)的大小，并將所得作業(yè)條件危險(xiǎn)性數(shù)值與規(guī)定的作業(yè)條件危險(xiǎn)性等級相比較，從而確定作業(yè)條件的危險(xiǎn)程度。首先我們知道的是，工人作業(yè)條件的危險(xiǎn)性大小，取決于三個因素：
L---發(fā)生事故的可能性大小；
E---人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度；
C---一旦發(fā)生事故可能會造成的損失后果。
但是，獲得這三個因素的科學(xué)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，是一個相當(dāng)繁瑣的過程，所以為了簡化評價過程，采取了半定量計(jì)值法，給三種因素的不同等級分別確定不同的分值，然后，以三個分值（L、E、C）的乘積D來評價作業(yè)條件危險(xiǎn)性的大小。
即：D值大，說明該系統(tǒng)危險(xiǎn)性大，需要增加安全措施，減少發(fā)生事故的可能性，或者降低人體暴露的頻繁程度，或者減輕發(fā)生事故產(chǎn)生的后果與損失，直至調(diào)整到允許范圍。
三種因素的不同等級取值標(biāo)準(zhǔn)和危險(xiǎn)性大小的范圍劃分這里列舉如下：
發(fā)生事故的可能性(L)
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分?jǐn)?shù)值 |
事故發(fā)生的可能性 |
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10 |
完全可以預(yù)料 |
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6 |
相當(dāng)可能 |
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3 |
可能，但不經(jīng)常 |
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1 |
可能性小，完全意外 |
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0.5 |
很不可能，可以設(shè)想 |
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0.2 |
極不可能 |
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0.1 |
實(shí)際不可能 |
暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度(E)
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分?jǐn)?shù)值 |
暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度 |
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10 |
連續(xù)暴露 |
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6 |
每天工作時間內(nèi)暴露 |
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3 |
每周一次，或偶然暴露 |
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2 |
每月一次暴露 |
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1 |
每年幾次暴露 |
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0．5 |
非常罕見地暴露 |
發(fā)生事故可能會造成的損失后果(C)
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分?jǐn)?shù)值 |
發(fā)生事故可能會造成的損失后果 |
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100 |
大災(zāi)難，許多人死亡 |
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40 |
災(zāi)難，數(shù)人死亡 |
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15 |
非常嚴(yán)重，一人死亡 |
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7 |
嚴(yán)重，重傷 |
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3 |
重大，致殘 |
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1 |
引人注目，需要救護(hù) |
危險(xiǎn)等級劃分（D）
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D值 |
危險(xiǎn)程度 |
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＞320 |
極其危險(xiǎn)，不能繼續(xù)作業(yè) |
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160～320 |
高度危險(xiǎn)，要立即整改 |
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70～160 |
顯著危險(xiǎn)，需要整改 |
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20～70 |
一般危險(xiǎn)，需要注意 |
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＜20 |
稍有危險(xiǎn)，可以接受 |
根據(jù)以上表格，對照施工現(xiàn)場，對于任何有人作業(yè)的具體分部分項(xiàng)工程，都可以按照實(shí)際情況選取三種因素的分?jǐn)?shù)值，然后相乘后計(jì)算出D值，根據(jù)D值大小，可以判定系統(tǒng)的危險(xiǎn)程度高低。
2.3.7 確定相應(yīng)消減、改正、控制措施
危害辨識以后，需要制定消除或控制危害的對策。確定消除或控制危害的對策應(yīng)詳盡。例如：
a) 消減、改正、控制措施需切斷某個閥門那么應(yīng)列出該閥門的具體位置或者編號。
b) 消減、改正、控制措施需加盲板的需列出加盲板的具體位置。
確定對策時，從工程控制、管理措施和個體防護(hù)三個方面加以考慮。具體對策依次為：
a) 消除危害：消除危害是最有效的措施，有關(guān)這方面的技術(shù)包括：改變工藝路線、修改現(xiàn)行工藝、以危害較小的物質(zhì)替代、改善環(huán)境（通風(fēng)）、完善或改換設(shè)備及工具。
b) 控制危害：當(dāng)危害不能消除時，采取隔離、機(jī)器防護(hù)、工作鞋等措施控制危害。
c) 修改作業(yè)程序：完善危險(xiǎn)操作步驟的操作規(guī)程、改變操作步驟的順序以及增加一些操作程序（如鎖定能源措施）。
d) 減少暴露：這是沒有其他解決辦法時的一種選擇。減少暴露的一種辦法是減少在危害環(huán)境中暴露的時間，如完善設(shè)備以減少維修時間、配戴合適的個體防護(hù)器材等。為了減少事故的后果，設(shè)置一些應(yīng)急設(shè)備如洗眼器等。確定的對策要填入分析表中。對策的描述應(yīng)具體，說明應(yīng)采取何種做法以及怎樣做，避免過于原則的描述，如“小心”、“仔細(xì)操作”等。
2.4 工作危害分析（JHA）表填寫規(guī)范
2.4.1 工作危害分析（JHA）表填寫采用基地安環(huán)部下發(fā)的統(tǒng)一表格。為保證表格能用A4紙滿頁打印請勿改動各單元格寬度。
2.4.2 工作危害分析（JHA）表編號見《工作危害分析（JHA）表編號規(guī)則》。
2.4.3 工作危害分析（JHA）表填寫字體統(tǒng)一選用“宋體（10號）”。
2.4.4 “存在的危害”“造成的后果”等需填入多條內(nèi)容的單元格上一條內(nèi)容和下一條內(nèi)容用“Alt+Enter”另起一行，統(tǒng)一采用如下格式
1、ⅹⅹⅹⅹⅹⅹ。
2、ⅹⅹⅹⅹⅹⅹ。
3、ⅹⅹⅹⅹⅹⅹ。
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