做好這六點(diǎn),相關(guān)方的管理和控制才能到位!
引言
任何一個(gè)進(jìn)入到客戶、所有者、使用者的設(shè)施范圍之內(nèi)來執(zhí)行特定的工作的人,都必須作為"相關(guān)方"來看待,"相關(guān)方"在安全衛(wèi)生事務(wù)方面是有責(zé)任的。因此,當(dāng)相關(guān)方就單位的設(shè)施開展工作,如炊事員、清潔工、代理人、設(shè)備維修及服務(wù)等,對(duì)它們要使用相同的管理措施,同時(shí),要形成書面的文件,作為首先要管理的事務(wù)之一。
對(duì)事故調(diào)查的分析表明,幾乎總是有現(xiàn)實(shí)的或者主觀上的財(cái)政方面壓力,這就容易在競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)者中,決定并接受低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人,而這又往往是以犧牲職業(yè)安全衛(wèi)生方面的要求為代價(jià)的。其他的主要因素包括流動(dòng)的勞動(dòng)力,這些人一直未能得到必要的訓(xùn)練。大多數(shù)分包商規(guī)模小,他們對(duì)法律知之甚少,也沒有安全方面的實(shí)際經(jīng)驗(yàn),工作上壓力大,對(duì)管理特別是安全管理了解不多,也是一個(gè)重要的原因。
相關(guān)方管理的六點(diǎn)要求:
一項(xiàng)成功的控制策略,由6部分組成。每部分控制的程度與風(fēng)險(xiǎn)的級(jí)別、工作的性質(zhì)有關(guān)。這6個(gè)部分是:
(1) 選取合適的投標(biāo)人;
(2) 識(shí)別出在給定任務(wù)范圍內(nèi)的危害;
(3) 檢查(從安全衛(wèi)生方面)投標(biāo)者,選擇相關(guān)方;
(4) 相關(guān)方保證遵守客戶的規(guī)則;
(5) 現(xiàn)場(chǎng)對(duì)相關(guān)方管理;
(6) 完成合同后的檢查。
1識(shí)別合適的相關(guān)方建立一種機(jī)制,掌握相關(guān)方對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)的知識(shí)及實(shí)際能力,保證所挑選的相關(guān)方在安全標(biāo)準(zhǔn)的知識(shí)及實(shí)踐方面是合格的,這是極為重要的,一般采取下述方法識(shí)別和確定合適的相關(guān)方。
(1) 每一個(gè)希望進(jìn)入"合格名單"的相關(guān)方都應(yīng)要求提供自身的安全政策,為此,可以有適當(dāng)?shù)目疾臁?
(2) 每一個(gè)相關(guān)方都要回答一份預(yù)先準(zhǔn)備好的調(diào)查表,提供自身關(guān)于其安全衛(wèi)生政策,包括職責(zé)、經(jīng)驗(yàn)、工作安全系統(tǒng)和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)等方面的細(xì)節(jié)報(bào)告。
(3) 根據(jù)上述工作來確定合格的相關(guān)方,但是要通過考察和調(diào)查表的反饋信息,進(jìn)一步了解哪些相關(guān)方未能在實(shí)踐中證明其具備的條件。這還需要對(duì)歷年進(jìn)行定期的檢查的更新。
2說明書
應(yīng)該準(zhǔn)備一份安全檢查表,此表能體現(xiàn)在工作過程中可能出現(xiàn)常規(guī)(如果不是全部的話)的職業(yè)安全衛(wèi)生問題。這份材料,在投標(biāo)之前,應(yīng)當(dāng)作為說明書的一部分包括在說明書中與相關(guān)方溝通,并且在審查標(biāo)書時(shí),必須對(duì)其進(jìn)行檢查,以保證投標(biāo)方對(duì)控制風(fēng)險(xiǎn)方面所提出的條件和要求,而相關(guān)方也認(rèn)識(shí)到了工作中的危害。檢查表中應(yīng)有的主要內(nèi)容有:
(1) 特殊的危害及有關(guān)的國(guó)家、地方法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)(如石棉、噪聲、工作允許條件等);
(2) 對(duì)相關(guān)方雇員的培訓(xùn)要求;
(3) 工地及作業(yè)地方的安全出入;
(4) 電力及人工照明;
(5) 手動(dòng)或機(jī)械提升;
(6) 填埋及架空工作;
(7) 消防;
(8) 職業(yè)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn),包括噪聲;
(9) 進(jìn)入有限空間;
(10) 急救或應(yīng)急救援;
(11) 勞保福利;
(12) 化學(xué)品安全儲(chǔ)存;
(13) 個(gè)體防護(hù)用品;
(14) 文件及通知;
(15) 保險(xiǎn)及合同的特殊項(xiàng)目及條件。
在形成說明書的過程中,應(yīng)適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行一些與工人們的討論活動(dòng),使其了解所承包的合同任務(wù)并讓其知道,他們也承擔(dān)了合同中對(duì)安全健康的有害問題的風(fēng)險(xiǎn),因而明確工人在合同中也必須承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)。
3檢查標(biāo)書 當(dāng)標(biāo)書返回時(shí),就可以了解和確定誰可能是合格者。一份相關(guān)方的"合格名單",可以通過定期的檢查,必要時(shí),需要進(jìn)行一次全面的選擇來確定合格者。4安全規(guī)則
進(jìn)行控制的一個(gè)基本原則就是盡可能地在合同中規(guī)定得詳細(xì)一些。一項(xiàng)主要的條件就是相關(guān)方同意遵守與相關(guān)方的雇員及工作有關(guān)的客戶的安全政策,包括服從現(xiàn)場(chǎng)的安全衛(wèi)生規(guī)則。相關(guān)方時(shí)常把合同或其中的部分工作轉(zhuǎn)給分包商。在這樣的情況下,一件很重要的事就是保證使分包商像原始相關(guān)方一樣了解現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)則和安全政策。要求相關(guān)方承擔(dān)通知任何分包商所有有關(guān)安全方面的要求應(yīng)成為合同的一項(xiàng)條件。
書面的指令,包括項(xiàng)目的明細(xì)及條件應(yīng)該是合同的一個(gè)基礎(chǔ),并且在工作開始前,得到相關(guān)方的認(rèn)可。應(yīng)盡量避免租用客戶的工具及設(shè)備,除非這已列入到原始的合同條件中去。
包括作業(yè)場(chǎng)所的一般規(guī)則和客戶的安全政策有關(guān)的問題,應(yīng)該以現(xiàn)場(chǎng)規(guī)則的形式與相關(guān)方溝通,其內(nèi)容包括:
(1) 材料存儲(chǔ)、處理及廢棄;
(2) 有可能引起火災(zāi)設(shè)備的使用;
(3) 噪聲與振動(dòng);
(4) 腳手架、梯子、攀登設(shè)備;
(5) 風(fēng)動(dòng)固定工具;
(6) 焊接設(shè)備及客戶電源的使用;
(7) 提升設(shè)備--經(jīng)過合格性檢查;
(8) 操作人員的合格性;
(9) 現(xiàn)場(chǎng)車輛--速度、條件、停車限制;
(10) 激光、離子輻射設(shè)備的使用;
(11) 動(dòng)力工具--電壓要求;
(12) 帶入現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)器;
(13) 工場(chǎng)臨時(shí)房屋--位置、通風(fēng)、煤氣供給;
(14) 使用場(chǎng)所的主要服務(wù)設(shè)施;
(15) 電力--有無特種需要;
(16) 消防;
(17) 廢物處理程序;
(18) 使用客戶設(shè)備;
(19) 允許工作系統(tǒng);
(20) 客戶在現(xiàn)場(chǎng)使用的危害物質(zhì);
(21) 工地的基本布置、計(jì)劃、報(bào)告制度、急救、消防;
(22) 工地邊界及限制區(qū)域。
5現(xiàn)場(chǎng)管理不論相關(guān)方規(guī)模的大小,在有關(guān)相關(guān)方的作業(yè)時(shí),要考慮和實(shí)施一些管理辦法。不使用這些辦法,就可能對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全與健康事務(wù)產(chǎn)生忽視或發(fā)生誤解。采用的具體辦法如下:
(1) 任命或指定一個(gè)或一組人員來協(xié)調(diào)與全部合同有關(guān)的事務(wù),包括安全衛(wèi)生事務(wù)。
(2) 有必要在合同簽訂之前,召開有相關(guān)方及分包商參加的會(huì)議,對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生的所有方面進(jìn)行審查。還應(yīng)要求相關(guān)方指定有資質(zhì)的人員參加工作,以便在有問題發(fā)生時(shí),進(jìn)行聯(lián)系。對(duì)于從事作業(yè)的人員,也應(yīng)有以就安全衛(wèi)生信息進(jìn)行溝通的渠道。在此期間,允許借用的設(shè)備也應(yīng)有正式的討論。
(3) 布置例行的進(jìn)展會(huì)議。應(yīng)有各方面參加,職業(yè)安全衛(wèi)生方面的要求應(yīng)在議程上排在最前。
(4) 客戶應(yīng)定期對(duì)相關(guān)方的作業(yè)進(jìn)行檢查。
(5) 相關(guān)方參加現(xiàn)場(chǎng)安全委員會(huì)應(yīng)是合同的一項(xiàng)條款。
(6) 在從事特種作業(yè)時(shí),相關(guān)方必須事先提出書面的工作方法聲明作為協(xié)議的優(yōu)先內(nèi)容。這些工作包括拆除、石棉作業(yè),工作時(shí)會(huì)影響水、電、動(dòng)力等供應(yīng)或其他設(shè)施,從而干擾客戶的活動(dòng)、安裝臨時(shí)建筑及鋼結(jié)構(gòu)等。一個(gè)經(jīng)常為人們忽略的基本特征是,當(dāng)工作出現(xiàn)了與方法聲明的偏離時(shí),在相關(guān)方與客戶就新的情況下的解決方法達(dá)成一致之前,不應(yīng)進(jìn)一步開展工作。
(7) 相關(guān)方包括分包商所發(fā)生的一切造成時(shí)間損失的事故,都應(yīng)向客戶有正式報(bào)告。
(8) 在遵守現(xiàn)場(chǎng)規(guī)則方面,客戶應(yīng)樹立好的榜樣。
(9) 應(yīng)提供適當(dāng)?shù)陌踩麄鞑牧希ㄐ麄鳟嫛?biāo)語及書籍。
(10) 在提供必需的法律檢查文件,包括駕駛員的培訓(xùn)或合格證件之后,機(jī)械設(shè)備才能進(jìn)場(chǎng)。
(11) 客戶應(yīng)對(duì)相關(guān)方的安全培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督。
6合同的完成相關(guān)方在撤離現(xiàn)場(chǎng)時(shí),要保持現(xiàn)場(chǎng)清潔、整齊,運(yùn)走所有的廢棄物、材料及設(shè)備。客戶應(yīng)對(duì)此加以檢查和監(jiān)督。
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