環(huán)保部制定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
法制網(wǎng)北京8月24日訊 記者 郄建榮 由環(huán)保部制定的《農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（二次征求意見稿）》（以下簡稱二次征求意見稿）開始公開征求意見。據(jù)環(huán)保部今天透露，二次征求意見稿，除新增加了11 種污染物項(xiàng)目外，還明確提出，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照新環(huán)保法規(guī)定，建立和完善土壤環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測、評(píng)估和修復(fù)制度。
環(huán)保部在二次征求意見稿的編制說明中對(duì)全國土壤污染格局頒布做了介紹。據(jù)編制說明透露，由環(huán)保部、國土資源部等國務(wù)院三部門所做的全國土壤污染狀況調(diào)查，主要評(píng)價(jià)的污染項(xiàng)目有鎘、汞、砷、銅、鉛、鉻、鋅、鎳和六六六、滴滴涕、多環(huán)芳烴，其中，全國土壤總的超標(biāo)率為 16.1%；從不同土地利用類型土壤超標(biāo)情況看，耕地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率為19.4%。
編制說明說，從全國土壤污染格局分布情況看，南方土壤污染重于北方；長江三角洲、珠江三角洲、東北老工業(yè)基地等部分區(qū)域土壤污染問題較為突出，西南、中南地區(qū)土壤重金屬超標(biāo)范圍較大；鎘、汞、砷、鉛4 種無機(jī)污染物含量分布呈現(xiàn)從西北到東南、從東北到西南方向逐漸升高的態(tài)勢。
從典型污染類型土壤污染狀況看，在調(diào)查的 690 家重污染企業(yè)用地及周邊的5846 個(gè)土壤點(diǎn)位中，超標(biāo)點(diǎn)位占36.3%，主要涉及黑色金屬、有色金屬、皮革制品、造紙、石油煤炭、化工醫(yī)藥、化纖橡塑、礦物制品、金屬制品、電力等行業(yè)；在調(diào)查的 146 家工業(yè)園區(qū)的2523 個(gè)土壤點(diǎn)位中，超標(biāo)點(diǎn)位占29.4%。其中，金屬冶煉類工業(yè)園區(qū)及其周邊土壤主要污染物為鎘、鉛、銅、砷和鋅，化工類園區(qū)及周邊土壤的主要污染物為多環(huán)芳烴；在調(diào)查的 55 個(gè)污水灌溉區(qū)中，有39 個(gè)存在土壤污染。
環(huán)保部認(rèn)為，近10 年，我國重金屬污染事件呈高發(fā)態(tài)勢。“經(jīng)綜合考慮，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)10 個(gè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，增加了總錳、總鈷、總硒、總釩、總銻、總鉈、總鉬等11 種污染物項(xiàng)目”編制說明稱，我國現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)名稱為《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，修訂后采用《農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》名稱。同時(shí)，新標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)充分體現(xiàn)農(nóng)用地土壤保護(hù)和質(zhì)量管理思路，與土壤污染防治立法精神、土壤環(huán)境保護(hù)制度要求相適應(yīng)。
環(huán)保部表示，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)適用范圍表述為“適用于農(nóng)田、蔬菜地、茶園、果園、牧場、林地、自然保護(hù)區(qū)等地的土壤”，修訂后標(biāo)準(zhǔn)仍以適用于農(nóng)用地耕地、園地、草地和林地為主。
二次征求意見稿明確，各級(jí)環(huán)保部門依法履行環(huán)保統(tǒng)一監(jiān)督管理職能，負(fù)責(zé)監(jiān)督本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。同時(shí)，要求地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)定期開展土壤環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測，并依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)和修訂后的《土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)價(jià)。
來源:法制日?qǐng)?bào)
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