聯合國歡迎氣候變化《巴黎協定》，將于11月4日生效
2016-10-10 7:49:03??????點擊：
具體內容
巴黎協定
本協定締約方，
作為《聯合國氣候變化框架公約》(下稱“《公約》”)締約方，
按照《公約》締約方會議第十七屆會議第1/CP.17號決定建立的德班加強行動平臺，
根據《公約》目標，并遵循其原則，包括以公平為基礎并體現共同但有區別的責任和各自能力的原則，同時要根據不同的國情，
認識到必須根據現有的最佳科學知識，對氣候變化的緊迫威脅作出有效和逐漸的應對，
又認識到《公約》所述的發展中國家締約方的具體需要和特殊情況，特別是那些對氣候變化不利影響特別脆弱的發展中國家締約方的具體需要和特殊情況，
充分考慮到最不發達國家在籌資和技術轉讓行動方面的具體需要和特殊情況，
認識到締約方不僅可能受到氣候變化的影響，而且還可能受到為應對氣候變化而采取的措施的影響，
強調氣候變化行動、應對和影響與平等獲得可持續發展和消除貧困有著內在的關系，
認識到保障糧食安全和消除饑餓的根本性優先事項，以及糧食生產系統對氣候變化不利影響的特殊脆弱性，
考慮到務必根據國家制定的發展優先事項，實現勞動力公正轉型以及創造體面工作和高質量就業崗位，
承認氣候變化是人類共同關注的問題，締約方在采取行動處理氣候變化時，應當尊重、促進和考慮它們各自對人權、健康權、土著人民權利、當地社區權利、移徙者權利、兒童權利、殘疾人權利、弱勢人權利、發展權，以及性別平等、婦女賦權和代際公平等的義務，
認識到必須酌情養護和加強《公約》所述的溫室氣體的匯和庫，
注意到必須確保包括海洋在內的所有生態系統的完整性，保護被有些文化認作大地母親的生物多樣性，并注意到在采取行動處理氣候變化時關于“氣候公正”的某些概念的重要性，
申明必須就本協定處理的事項在各級開展教育、培訓、宣傳，公眾參與和公眾獲得信息和合作，認識到在本協定處理的事項方面讓各級參與的重要性，
認識到按照締約方各自的國內立法使各級政府和各行為方參與處理氣候的重要性，
又認識到在發達國家締約方帶頭下的可持續生活方式以及可持續的消費和生產模式，對處理氣候變化所發揮的重要作用，
協定如下：
第一條
為本協定的目的，《公約》第一條所載的定義都應適用。此外：
1.“公約”指1992年5月9日在紐約通過的《聯合國氣候變化框架公約》；
2.“締約方會議”指《公約》締約方會議；
3.“締約方”指本協定締約方。
第二條
1.本協定在加強《公約》，包括其目標的執行方面，旨在聯系可持續發展和消除貧困的努力，加強對氣候變化威脅的全球應對，包括：
(a)把全球平均氣溫升幅控制在工業化前水平以上低于2°C之內，并努力將氣溫升幅限制在工業化前水平以上1.5°C之內，同時認識到這將大大減少氣候變化的風險和影響；
(b)提高適應氣候變化不利影響的能力并以不威脅糧食生產的方式增強氣候抗御力和溫室氣體低排放發展；
(c)使資金流動符合溫室氣體低排放和氣候適應型發展的路徑。
2.本協定的執行將按照不同的國情體現平等以及共同但有區別的責任和各自的原則。
第三條
作為全球應對氣候變化的國家自主貢獻，所有締約方將保證并通報第四條、第七條、第九條、第十條、第十一條和第十三條所界定的有力度的努力，以實現本協定第二條所述的目的。所有締約方的努力將隨著時間的推移而逐漸增加，同時認識到需要支持發展中國家締約方，以有效執行本協定。
第四條
1.為了實現第二條規定的長期氣溫目標，締約方旨在盡快達到溫室氣體排放的全球峰值，同時認識到達峰對發展中國家締約方來說需要更長的時間；此后利用現有的最佳科學迅速減排，以聯系可持續發展和消除貧困，在平等的基礎上，在本世紀下半葉實現溫室氣體源的人為排放與匯的清除之間的平衡。
2.各締約方應編制、通報并保持它打算實現的下一次國家自主貢獻。締約方應采取國內減緩措施，以實現這種貢獻的目標。
3.各締約方下一次的國家自主貢獻將按不同的國情，逐步增加締約方當前的國家自主貢獻，并反映其盡可能大的力度，同時反映其共同但有區別的責任和各自能力。
4.發達國家締約方應當繼續帶頭，努力實現全經濟絕對減排目標。發展中國家締約方應當繼續加強它們的減緩努力，應鼓勵它們根據不同的國情，逐漸實現全經濟絕對減排或限排目標。
5.應向發展中國家締約方提供支助，以根據本協定第九條、第十條和第十一條執行本條，同時認識到增強對發展中國家締約方的支助，將能夠加大它們的行動力度。
6.最不發達國家和小島嶼發展中國家可編制和通報反映它們特殊情況的關于溫室氣體低排放發展的戰略、計劃和行動。
7.從締約方的適應行動和/或經濟多樣化計劃中獲得的減緩共同收益，能促進本條下的減緩成果。
8.在通報國家自主貢獻時，所有締約方應根據第1/CP.21號決定和作為《巴黎協定》締約方會議的《公約》締約方會議的任何有關決定，為清晰、透明和了解而提供必要的信息。
9.各締約方應根據第1/CP.21號決定和作為《巴黎協定》締約方會議的《公約》締約方會議的任何有關決定，并參照第十四條所述的全球總結的結果，每五年通報一次國家自主貢獻。
10.作為《巴黎協定》締約方會議的《公約》締約方會議應在第一屆會議上審議國家自主貢獻的共同時間框架。
11.締約方可根據作為《巴黎協定》締約方會議的《公約》締約方會議通過的指導，隨時調整其現有的國家自主貢獻，以加強其力度水平。
12.締約方通報的國家自主貢獻應記錄在秘書處保持的一個公共登記冊上。
13.締約方應核算它們的國家自主貢獻。在核算相當于它們國家自主貢獻中的人為排放量和清除量時，締約方應促進環境完整性、透明、精確、完整、可比和一致性，并確保根據作為《巴黎協定》締約方會議的《公約》締約方會議通過的指導避免雙重核算。
14.在國家自主貢獻方面，當締約方在承認和執行人為排放和清除方面的減緩行動時，應當按照本條第13款的規定，酌情考慮《公約》下的現有方法和指導。
15.締約方在執行本協定時，應考慮那些經濟受應對措施影響最嚴重的締約方，特別是發展中國家締約方關注的問題。
16.締約方，包括區域經濟一體化組織及其成員國，凡是達成了一項協定，根據條第2款聯合采取行動的，均應在它們通報國家自主貢獻時，將該協定的條款秘書處，包括有關時期內分配給各締約方的排放量。再應由秘書處向《公約》的締約方和簽署方通報該協定的條款。
17.以上第16款提及的這種協定的各締約方應根據本條第13款和第14款以及第十三條和第十五條對該協定為它規定的排放水平承擔責任。
18.如果締約方在一個其本身是本協定締約方的區域經濟一體化組織的框架內與該組織一起，采取聯合行動開展這項工作，那么該區域經濟一體化組織的各國單獨并與該區域經濟一體化組織一起，應根據本條第13款和第14款以及第十三條和第十五條，對根據本條第16款通報的協定為它規定的排放量承擔責任。
19.所有締約方應努力擬定并通報長期溫室氣體低排放發展戰略，同時注意第二條，根據不同國情，考慮它們共同但有區別的責任和各自能力。
第五條
1.締約方應當采取行動酌情養護和加強《公約》第四條第1款d項所述的溫室氣體的匯和庫，包括森林。
2.鼓勵締約方采取行動，包括通過基于成果的支付，執行和支持在《公約》下已確定的有關指導和決定中提出的有關以下方面的現有框架：為減少毀林和森林退化造成的排放所涉活動采取的政策方法和積極獎勵措施，以及發展中國家養護、可持續管理森林和增強森林碳儲量的作用；執行和支持替代政策方法，如關于綜合和可持續森林管理的聯合減緩和適應方法，同時重申酌情獎勵與這種方法相關的非碳收益的重要性。
第六條
1.締約方認識到，有些締約方選擇自愿合作執行它們的國家自主貢獻，以能夠提高它們減緩和適應行動的力度，并促進可持續發展和環境完整。
2.締約方如果在自愿的基礎上采取合作方法，并使用國際轉讓的減緩成果來實現國家自主貢獻，就應促進可持續發展，確保環境完整和透明，包括在治理方面，并應運用穩健的核算，以主要依作為《巴黎協定》締約方會議的《公約》締約方會議通過的指導確保避免雙重核算。
3.使用國際轉讓的減緩成果來實現本協定下的國家自主貢獻，應是自愿的，并得到參加的締約方的允許的。
4.茲在作為《巴黎協定》締約方會議的《公約》締約方會議的授權和指導下，建立一個機制，供締約方自愿使用，以促進溫室氣體排放的減緩，支持可持續發展。它應受作為《巴黎協定》締約方會議的《公約》締約方會議指定的一個機構的監督，應旨在：
(a)促進減緩溫室氣體排放，同時促進可持續發展；
(b)獎勵和便利締約方授權下的公私實體參與減緩溫室氣體排放；
(c)促進東道締約方減少排放量，以便從減緩活動導致的減排中受益，這也可以被另一締約方用來履行其國家自主貢獻；
(d)實現全球排放的全面減緩。
5.從本條第4款所述的機制產生的減排，如果被另一締約方用作表示其國家自主貢獻的實現情況，則不應再被用作表示東道締約方自主貢獻的實現情況。
6.作為《巴黎協定》締約方會議的《公約》締約方會議應確保本條第4款所述機制下開展的活動所產生的一部分收益用于負擔行政開支，以及援助對氣候變化不利影響特別脆弱的發展中國家締約方支付適應費用。
7.作為《巴黎協定》締約方會議的《公約》締約方會議應在第一屆會議上通過本條第4款所述機制的規則、模式和程序。
8.締約方認識到，在可持續發展和消除貧困方面，必須以協調和有效的方式向締約方提供綜合、整體和平衡的非市場方法，包括酌情主要通過，減緩、適應、融資、技術轉讓和能力建設，以協助執行它們的國家自主貢獻。這些方法應旨在：
(a)提高減緩和適應力度；
(b)加強公私部門參與執行國家自主貢獻；
(c)創造各種手段和有關體制安排之間協調的機會。
9.茲確定一個本條第8款提及的可持續發展非市場方法的框架，以推廣非市場方法。
第七條
1.締約方茲確立關于提高適應能力、加強抗御力和減少對氣候變化的脆弱性的全球適應目標，以促進可持續發展，并確保在第二條所述氣溫目標方面采取適當的適應對策。
2.締約方認識到，適應是所有各方面臨的全球挑戰，具有地方、次國家、國家、區域和國際層面，它是為保護人民、生計和生態系統而采取的氣候變化長期全球應對措施的關鍵組成部分和促進因素，同時也要考慮到對氣候變化不利影響特別脆弱的發展中國家迫在眉睫的需要。
3.應根據作為《巴黎協定》締約方會議的《公約》締約方會議第一屆會議通過的模式承認發展中國家的適應努力。
4.締約方認識到，當前的適應需要很大，提高減緩水平能減少對額外適應努力的需要，增大適應需要可能會增加適應成本。
5.締約方承認，適應行動應當遵循一種國家驅動、注重性別問題、參與型和充分透明的方法，同時考慮到脆弱群體、社區和生態系統，并應當基于和遵循現有的最佳科學，以及適當的傳統知識、土著人民的知識和地方知識系統，以期將適應酌情納入相關的社會經濟和環境政策以及行動中。
6.締約方認識到必須支持適應努力并開展適應努力方面的國際合作，必須考慮發展中國家締約方的需要，特別是對氣候變化不利影響特別脆弱的發展中國家的需要。
7.締約方應當加強它們在增強適應行動方面的合作，同時考慮到《坎昆適應框架》，包括在下列方面：
(a)交流信息、良好做法、獲得的經驗和教訓，酌情包括與適應行動方面的科學、規劃、政策和執行等相關的信息、良好做法、獲得的經驗和教訓；
(b)加強體制安排，包括《公約》下服務于本協定的體制安排，以支持相關信息和知識的綜合，并為締約方提供技術支助和指導；
(c)加強關于氣候的科學知識，包括研究、對氣候系統的系統觀測和預警系統，以便為氣候服務提供參考，并支持決策；
(d)協助發展中國家締約方確定有效的適應做法、適應需要、優先事項、為適應行動和努力提供和得到的支助、挑戰和差距，其方式應符合鼓勵良好做法；
(e)提高適應行動的有效性和持久性。
8.鼓勵聯合國專門組織和機構支持締約方努力執行本條第7款所述的行動，同時考慮到本條第5款的規定。
9.各締約方應酌情開展適應規劃進程并采取各種行動，包括制訂或加強相關的計劃、政策和/或貢獻，其中可包括：
(a)落實適應行動、任務和/或努力；
(b)關于制訂和執行國家適應計劃的進程；
(c)評估氣候變化影響和脆弱性，以擬訂國家制定的優先行動，同時考慮到處于脆弱地位的人民、地方和生態系統；
(d)監測和評價適應計劃、政策、方案和行動并從中學習；
(e)建設社會經濟和生態系統的抗御力，包括通過經濟多樣化和自然資源的可持續管理。
10.各締約方應當酌情定期提交和更新一項適應信息通報，其中可包括其優先事項、執行和支助需要、計劃和行動，同時不對發展中國家締約方造成額外負擔。
11.本條第10款所述適應信息通報應酌情定期提交和更新，納入或結合其他信息通報或文件提交，其中包括國家適應計劃、第四條第2款所述的一項國家自主貢獻和/或一項國家信息通報。
12.本條第10款所述的適應信息通報應記錄在一個由秘書處保持的公共登記冊上。
13.根據本協定第九條、第十條和第十一條的規定，發展中國家締約方在執行本條第7款、第9款、第10款和第11款時應得到持續和加強的國際支持。
14.第十四條所述的全球總結，除其他外應：
(a)承認發展中國家締約方的適應努力；
(b)加強開展適應行動，同時考慮本條第10款所述的適應信息通報；
(c)審評適應的適足性和有效性以及對適應提供的支助情況；
(d)審評在實現本條第1款所述的全球適應目標方面所取得的總體進展。
第八條
1.締約方認識到避免、盡量減輕和處理與氣候變化(包括極端氣候事件和緩發不利影響相關的損失和損害的重要性，以及可持續發展對于減少損失和損害的作用。
2.氣候變化影響相關損失和損害華沙國際機制應受作為《巴黎協定》締約方的《公約》締約方會議的領導和指導，并由作為《巴黎協定》締約方會議的《締約方會議決定予以加強。
3.締約方應當在合作和提供便利的基礎上，包括酌情通過華沙國際機制，在變化不利影響所涉損失和損害方面加強理解、行動和支持。
4.據此，為加強理解、行動和支持而開展合作和提供便利的領域包括以下方面：
(a)預警系統；
(b)應急準備；
(c)緩發事件；
(d)可能涉及不可逆轉和永久性損失和損害的事件；
(e)綜合性風險評估和管理；
(f)風險保險設施，氣候風險分擔安排和其他保險方案；
(g)非經濟損失；
(h)社區的抗御力、生計和生態系統。
5.華沙國際機制應與本協定下現有機構和專家小組以及本協定以外的有關組織和專家機構協作。
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