全國安全生產宣傳咨詢日在線訪談
2014-6-16 20:39:05??????點擊：
[主持人]
網友提到，您之前曾多次提到我國的安全生產形勢依然嚴峻，那為什么依然嚴峻呢？這主要體現在哪些方面？[ 2014-06-16 10:53 ]
[黃毅]
對我們國家安全生產形勢的判斷，我們向來是堅持兩分法、兩點論：既看到經過多年的努力，我國安全生產狀況呈現出總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉的態(tài)勢，我們也要看到安全生產形勢依然嚴峻，而且有時候還相當嚴峻。我們的事故總量依然比較大，重特大事故依然沒有得到有效的遏制，安全生產的一些相對指標，與發(fā)達國家相比差距很大，職業(yè)危害還相當嚴重。所以說對安全生產的形勢，我們必須保持清醒的認識。 那么安全生產形勢為什么依然嚴峻？我感到其一就是我們目前仍然處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，隨著社會經營活動和就業(yè)規(guī)模的不斷擴大，風險也會不斷增加。另一方面，我們目前的安全法制還不太健全、基礎還比較薄弱、保障能力還比較低，全社會的安全意識還不太牢固，所以說安全生產面臨許多挑戰(zhàn)。[ 2014-06-16 10:55 ]
[黃毅]
另外，制約安全生產的一些深層次的矛盾和問題還沒有得到根本的解決。比如說經濟發(fā)展方式落后，拉動了社會不合理的需求，造成能源、原材料、交通運輸這些行業(yè)的壓力始終得不到緩解，所以超能力生產、超負荷運輸的現象也一直沒有得到根本的解決，由此導致的事故屢有發(fā)生。 還有就是我們的結構還不盡合理，高危行業(yè)占的比重比較大。有人統(tǒng)計過，我們每年全國要有2.5億噸危化品南來北往、東拉西運，其中的風險很大。我們現在已經有了油氣長輸管線12萬公里，可以繞地球三圈，而且一半以上已經運行了20多年，跑冒滴漏時有發(fā)生，最讓人擔心的是石油管線和城市管網大量重疊，隱藏了大量的隱患。 還有產業(yè)結構人員隊伍素質發(fā)生了很大的變化，大批農民工進入到一些高危行業(yè)，成為產業(yè)工人當中的主要力量，但是用人單位缺乏對他們的培訓，所以他們還沒有成為真正意義上的產業(yè)工人，這也對日常的安全管理帶來很多問題，所以說我們對目前我們國家安全生產的規(guī)律特點，要認真地分析把握，看到它的長期性、艱巨性、復雜性甚至反復性，從而做到警鐘長鳴、警示高懸、警醒萬分，時刻繃緊安全生產這根弦，只有起點沒有重點，只有這樣才能持續(xù)加快安全形勢的好轉。[ 2014-06-16 10:57 ]
[主持人]
有網友提到，一年一度的“全國注冊安全工程師”考試于近期又要開始報名了，從實行“注冊安全工程師”制度以來，每年都會有許多從事安全相關工作的人員通過考試取得“注冊安全工程師”證書，請您介紹一下，“注冊安全工程師”這一群體在企業(yè)或是實際生產過程中發(fā)揮了怎樣的作用？[ 2014-06-16 10:58 ]
[黃毅]
通過這些年的考試、注冊，目前我們國家已經有注冊安全工程師21.5萬人，這是安全監(jiān)管的一支重要力量，也是一支專業(yè)化的力量。所以如何發(fā)揮好注冊安全工程師這個群體的作用，提高我們安全生產的科技含量，確實也是我們下一步需要研究解決的問題。 所以我們準備通過這么幾種方式來逐步解決這個事情。一是從法律上加以規(guī)范。我們這次修改《安全生產法》，就要力圖把注冊安全工程師能夠寫入其中，同時我們還要研究制定安全工程師條例，依法確立安全工程師的法律地位，另外賦予它相應的權力和義務。 二是要推進注冊安全工程師事務所這種機構的建立，使其成為凝聚和發(fā)揮注冊安全工程師作用的平臺組織。我們要通過試點力求使注冊安全工程師事務所，成為像律師事務所、會計師事務所這類的中介機構。 三是要在相關的安監(jiān)機構、中介機構的標準條件當中明文規(guī)定，必須要配備一定數量的注冊安全工程師，只有這樣才能達到設立這個機構、這個組織的硬件，達不到就不給你資質。通過這種方式也可以使大量的注冊安全工程師能夠有發(fā)揮自己作用的舞臺和場所。[ 2014-06-16 11:02 ]
[黃毅]
還有就是要引導小微企業(yè)聘請安全注冊工程師作為他的安全管理人員，這就解決了在安全生產上不會管的問題，這也使注冊安全工程師有發(fā)揮作用的平臺。 所以，我想通過這些措施，我們這支注冊安全工程師隊伍，一定會發(fā)揮出他們應有的作用，他們也能夠為安全生產工作、為安全發(fā)展發(fā)揮自己的聰明才智，做出自己的貢獻。[ 2014-06-16 11:03 ]
[主持人]
您剛才講到打非治違，我們知道這個專項活動是從2012年開始的，應該說進行了這個專項行動之后，事故數還是有明顯下降的。但非法違法依然是導致事故發(fā)生的一個重要原因，請介紹一下針對“打非治違”行動下一階段有何考慮？[ 2014-06-16 11:04 ]
[黃毅]
確實在安全生產領域，非法違法生產經營行為，以及違規(guī)違章作業(yè)的行為，是導致各類事故發(fā)生的重要原因，所以這些年我們始終抓住“打非治違”的“牛鼻子”不放，出重拳、下狠招進行打擊整治，也見到了明顯的成效。最高的時候，由于非法違法導致的較大以上事故，最高時比例占到70%以上，去年就降到了46%，但是還有將近一半的事故是由于非法違法導致的，所以比例占得還是比較大的。所以對于非法違法、違規(guī)違章的這種行為，一定要始終保持一種高壓態(tài)勢。要把“打非治違”這項工作作為安全生產工作的第一抓手，真正作為一個“牛鼻子”，始終牽住不放。 最近安監(jiān)總局正在研究制定方案，在全國安全生產月活動結束之后，下半年在全國要部署開展打非治違百日攻堅行動，利用一百天時間，集中針對那些非法違法的行為，按照“四個一律”的要求，嚴格地查處、嚴厲地打擊，該追究刑事責任的要追究刑事責任，該進行關閉取締的那就要關閉取締，該進行行政處罰的就要加大處罰的力度，罰他個傾家蕩產。[ 2014-06-16 11:07 ]
[黃毅]
另外，對“打非治違”不利的一些地方部門或者是負責人，也要追究責任。為什么你這個區(qū)域之內非法違法的行為得不到有效的制止，而且依然成為導致事故多發(fā)的重要原因，你們這幾年的整治到底整沒整？所以要追究責任。 通過開展百日攻堅行動，能夠把非法違法生產經營建設的行為打下去，從而引導各類企業(yè)依法依規(guī)生產經營，引導廣大員工依法依規(guī)進行操作作業(yè)，這樣我們建立起安全生產的法制秩序，就為安全生產工作能夠達到長治久安提供了很好的保障。[ 2014-06-16 11:09 ]
[主持人]
網友也問到，一直以來，安全生產工作都是政府部門具體來抓，去年習近平總書記對安全生產做出重要指示，強調要建立“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系，請您介紹一下該如何落實安全生產“黨政同責”？[ 2014-06-16 11:10 ]
[黃毅]
習近平總書記提出的“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，這是對安全監(jiān)管體制的一大創(chuàng)新。安全生產工作不僅政府部門要抓，黨委也要抓，因為我們這個國家黨是統(tǒng)攬全局的，所以黨委要抓大事，經濟發(fā)展是大事，安全生產也是大事，是事關民生的最大的事。但是強調“黨政同責”，并不是要黨政不分，以黨代政，就是在安全生產工作上，黨委和政府承擔的職能和責任也是有所區(qū)別。[ 2014-06-16 11:11 ]
[黃毅]
黨委在安全生產上的職責主要是體現在這么幾個方面：一是要確保黨的安全生產的方針政策能夠得到落實；二是要把安全生產的宣傳教育納入到黨的宣傳工作的總體格局，通過宣傳教育來進一步統(tǒng)一思想，凝聚共識，為安全生產工作提供思想保證和精神動力；三是要加大對安全生產的考核權重，要把考核納入到黨組織對領導干部考核的內容里面去，通過考核來落實安全生產的責任；四是要研究解決安全生產當中的重大問題，在解決這些重大問題的過程當中，黨委領導同志要上手親自抓，這樣才能夠調動方方面面的積極性；五是要注意查處事故背后的一些腐敗問題和違紀問題，打掉非法違法行為背后的保護傘。 我想在這些方面黨委應該發(fā)揮作用，起到領導核心的作用。所以黨委上手抓，那么政府和相關部門就可能進一步形成安全生產的合力，有助于一些問題的解決。[ 2014-06-16 11:14 ]
- 上一篇：我國確定每年6月16日為全國安全生產宣傳咨詢日 2014/6/16
- 下一篇：江蘇中鵬進行“TS五大工具”培訓 2014/6/16
