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局部污染嚴(yán)重，企業(yè)直排偷排

        針對(duì)京津冀地區(qū)的大氣污染狀況，北京、天津今年１月和７月先后大幅提高了二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮四項(xiàng)主要污染物的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

         然而，北京市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)仲崇磊介紹，他們?cè)趫?zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)，北京有企業(yè)對(duì)排污數(shù)據(jù)進(jìn)行造假，如在污水采樣中灌入自來水、斷電阻止超標(biāo)數(shù)據(jù)上傳等，還有的企業(yè)請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)的校準(zhǔn)軟件做手腳，修改斜率或設(shè)定限制，以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸達(dá)標(biāo)。

        另一方面，河北省排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與京津地區(qū)的反差較大，其四項(xiàng)主要污染物收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)僅為京津地區(qū)的２至３成。

         業(yè)內(nèi)人士表示擔(dān)憂，這種“排污收費(fèi)洼地”現(xiàn)象，導(dǎo)致部分化工企業(yè)寧可繳納排污費(fèi)也不積極治污。

         中國環(huán)科院副院長(zhǎng)柴發(fā)合指出，北京周邊工業(yè)污染源遍布，根據(jù)大氣流動(dòng)和擴(kuò)散的特性，其累加效應(yīng)將嚴(yán)重影響京津冀地區(qū)尤其是北京的大氣環(huán)境，污染防控形勢(shì)嚴(yán)峻。

          記者沿１０７國道在距北京約百公里的河北省走訪，沿途不時(shí)可見一團(tuán)團(tuán)“黑霧”涌向天空。小煉油廠、小煉鐵廠、小加工廠等污染企業(yè)，是當(dāng)?shù)刂匾闹\生場(chǎng)所，直排造成大氣污染嚴(yán)重，直接損害群眾健康。

          專家指出，國家三令五申要求對(duì)污染物排放總量控制，但一些地方的污染企業(yè)仍然“有恃無恐”。因此，在大氣治理方面，聯(lián)防聯(lián)控必須要?jiǎng)诱娓瘢灾贫韧苿?dòng)區(qū)域治污一體化。

結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大，環(huán)保執(zhí)法困難多

          記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在影響大氣治理的多項(xiàng)因素中，執(zhí)法薄弱是基層普遍難以解決的瓶頸。

          在環(huán)保部門執(zhí)法過程中，有的檢查對(duì)象作弊，有的阻撓執(zhí)法，還有的與執(zhí)法人員打“游擊戰(zhàn)”，甚至“花錢作假買合格”，這些現(xiàn)象令治理效果大打折扣。

         河北省某縣環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，環(huán)保執(zhí)法現(xiàn)在處于“弱勢(shì)”。以小塑料產(chǎn)業(yè)為例，一是取證難，違法作坊主為粉碎機(jī)焊上轱轆，聽聞執(zhí)法人員來了，粉碎機(jī)一拉就消失；二是處罰難，如按法律規(guī)定違法生產(chǎn)作坊應(yīng)處罰１０萬元，但業(yè)主如果拒付，執(zhí)法部門也無可奈何。

         中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)脫硫脫硝委員會(huì)副秘書長(zhǎng)路光杰說：“劣質(zhì)煤與好煤，一噸價(jià)差一二百元，大電廠一天燒煤１萬噸，一年價(jià)差好幾億元，不用環(huán)保設(shè)備的鋼廠一年能省下至少數(shù)百萬元。”

           河北省高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)比重大，其中鋼鐵、建材、電力三個(gè)行業(yè)煤炭消費(fèi)量占全省能源消費(fèi)總量的８９．６％。石家莊連續(xù)幾年成為空氣質(zhì)量最差的城市，一個(gè)重要原因是水泥產(chǎn)業(yè)比重大。

          鑒于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，河北省近年來向過剩產(chǎn)能多次“開刀”，但仍面臨巨大挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)顯示，河北僅完成６０００萬噸鋼鐵壓減任務(wù)，就涉及幾十萬名直接間接的就業(yè)人員需要妥善安置，每年需支付社保資金上百億元。

          專家認(rèn)為，整治環(huán)保頑疾，環(huán)境執(zhí)法亟待出重拳，聯(lián)合防控需要?jiǎng)诱娓瘢己说胤秸屑s束性的環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式必須轉(zhuǎn)變。