工傷新規 人情與法理的還原
最高人民法院近日發布關于審理工傷保險行政案件若干問題的規定，明確在合理時間內其他合理路線的上下班途中發生意外屬工傷。最高法院行政審判庭庭長趙大光解釋，下班后，等交通的高峰時段過了之后再回家，屬于合理時間。下班途中需到菜市場買菜再回家屬合理路線（《法制晚報》）。工傷認定，這項與上班族利益息息相關的規定，引起了公眾熱議。意見分為兩派，一種認為新規非常人性化，充分保障了從業者權益；另一種意見認為對工傷認定范圍過于寬泛。“下班回家，順道買菜出意外算工傷”這一解釋，甚至引來各種調侃，“老婆，以后買菜記得挑下班時間去噢，這樣出意外了可以算工傷”“下班回家順道去買小龍蝦，手被劃傷引起敗血癥，能算工傷么”“以后上下班途中不順道做點什么事兒，似乎都對不起這項規定了”……
工傷新規彰顯法律人性符合社會發展趨勢
工傷是指勞動者在從事職業活動或者與職業活動有關的活動時所遭受的不良因素的傷害和職業病傷害，比如在工作時間和工作崗位，突發疾病死亡或48小時內搶救無效死亡的。工傷認定為合理解決勞資糾紛、有效維護正常的勞動秩序發揮了重要作用，但以往的法律法規中，均缺乏可循細則，與職業活動有關的活動規定略顯模糊，如“工作原因、工作時間和工作場所”“因工外出期間”以及“上下班途中”工傷認定均莫衷一是，導致工傷賠償爭議紛紛。
此次最高法院發布的工傷新規，細化了工傷認定中的“工作原因、工作時間和工作場所”“因工外出期間”等問題，尤其是以列舉方式著重明確了“上下班途中”工傷的四種情形，即在合理時間內往返于工作地與住所地、經常居住地、單位宿舍的合理路線；在合理時間內往返于工作地與配偶、父母、子女居住地的合理路線；從事屬于日常工作生活所需要的活動，且在合理時間和合理路線；在合理時間內其他合理路線。這為今后的審判實踐指明了具體的裁判標準，真正做到有法可依、執法必嚴，降低了司法成本，提升了維權效率，尤其界定和拓寬了“上下班途中”的概念內涵，更彰顯出政府對勞動者權益保護的人性化關懷。中國勞動關系學院法學系主任姜穎認為，從現在工傷保險的整個發展趨勢看，全球都在擴大工傷認定的范圍，以便能夠更好地保護勞動者的權益，工傷新規把工傷認定具體化是好的，符合時代和社會發展潮流。
“買菜算工傷”不要被誤讀
新規發布后，部分網友對“合理”存在誤讀，“順道買菜出意外就算工傷”，此種理解過于片面。按照《工傷保險條例》：在上下班途中，受到非本人主要責任的交通事故或城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的，可認定為工傷。新規只是針對“上下班途中”作出解釋，只是工傷認定能否成立的要件之一，上下班途中（包括順道買菜），并非所有意外都算工傷，只有發生特定類型的交通事故才算工傷。新規對于“合理”的認定，更多的時候是原則性的規定，適當給予法院工傷認定自由裁量權，在實踐中是必須的，不同的具體案件，要由法官在審理案件的時候，根據法律的基本原則來區別對待。至于新規定會加重企業負擔的擔憂，也沒有太多必要。一般來說，用人企業都會為員工繳納社會工傷保險，因此就算員工被認定為工傷，賠付的事情理論上也不會為企業增加過多負擔，相反，還會督促企業為員工購買保險。
公眾上下班有一個時間區域，有時候下了班以后，還要加一會兒班，或者是等交通的高峰時段過了之后再回家，這些確實是在“上下班途中”，應該屬于合理時間；而上下班途中尤其是下班途中，為了生活所需，偶爾買個菜，這是很常見的，不能說因為順道買菜就不是在上下班途中了。因此，新規對“合理時間”“合理路線”的解釋，是人性的也是合乎常理的，不能斷章取義，進而誤讀、曲解新規。
完善配套制度充分釋放工傷新規的制度善意
工傷新規體現了以人為本、與時俱進的法治精神，要真正釋放制度善意，讓好的制度落地，還需完善一些配套制度，給制度打上“補丁”。
企業要及時為職工繳納工傷保險費，這既是對職工負責，同時也是對企業良性發展的護衛，若出現工傷事故，有第三方賠付與企業共同分擔，可以降低企業壓力；簡化復雜的工傷認定和補償程序，縮短申請時間，讓工傷保險制度更好地發揮效用；勞動、人事等相關部門，應該履行好監管職責，加大對拒不繳納工傷保險和對拒不協助工傷認定調查核實的用人單位的行政處罰力度，確保工傷新規能切實保護職工權利；在實踐中，用工單位和員工在簽訂勞動合同時，不妨考慮把規定的上下班途中的“合理時間”和“合理路線”提前予以適當確定，避免未來發生糾紛時產生不明確的爭議，有效保護雙方的合法權益；要暢通工傷維權的途經，鼓勵勞動者通過法律渠道維護自己的合法權益。
熱動：
@何兵：下班路上買菜出意外算工傷，這個有點不靠譜吧？
經濟之聲特約評論員、岳成律師事務所岳運生律師：這樣一個解釋已經很細化了，我們不能指望把生活中所有的方方面面都細化，不可能把所有的環節都用硬梆梆的文字規定出來，有的時候還需要我們的法官來做具體的適用性的工作。
山東萬錦律師事務所張麗麗律師：新規更加細致，實現了對號入座，對于保護職工的權益來說，更加明確、具體。
@浙江海事：馬上下班咯，買菜有保障啦！不過，大家下班回家還是要注意安全，不要給單位和公司添麻煩哦。
□記者張倩
來源：泰安日報- 上一篇：包頭工傷認定細則出臺 事故發生24小時內應報備 2014/8/27
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