大氣污染防治法修改了什么？
管好工業(yè)無組織排放
工業(yè)排放除了工藝過程中的有組織排放外，還有相當(dāng)部分的無組織排放。幾乎所有涉及廢氣排放的工業(yè)企業(yè)都或多或少涉及無組織廢氣排放。無組織排放廢氣較多的是鋼鐵、水泥、有色、化工、石化、制藥等行業(yè)。
無組織排放源的排放高度在人類密集活動區(qū)域，容易危害人體的呼吸系統(tǒng)，揮發(fā)性有毒有害的氣體在高濃度作用下會造成人員中毒死亡；同時，無組織排放廢氣中的各種顆粒污染物和氣態(tài)污染物，也會產(chǎn)生危害動植物的健康生長等效應(yīng)。
無組織廢氣的排放特點是污染物在大氣中的擴(kuò)散在水平和垂直方向的擴(kuò)散空間范圍不大，由于污染物排放分散會增加防治污染的難度，難以實施有效的防治措施。此外，企業(yè)對于控制無組織廢氣排放不夠重視，對工業(yè)無組織源的監(jiān)管還存在技術(shù)上的困難。
同時，環(huán)保部門往往把監(jiān)管重點放在排放量大的高煙囪等有組織排放源上，對量大面廣的無組織排放源疏于管理，這就使得不少企業(yè)有組織排放達(dá)標(biāo)，但無組織排放得不到有效控制。
實踐證明，無組織排放源重在管理，必須采取精細(xì)化管理，方能解決無組織排放的大氣污染問題。
加強揮發(fā)性有機物管理
揮發(fā)性有機物的來源包括工業(yè)源和生活源，其中工業(yè)源主要包括石油煉制與石油化工及以VOCs為原料的生產(chǎn)行業(yè)，涂裝、印刷、黏合、工業(yè)清洗等含VOCs產(chǎn)品的使用過程；生活源包括建筑裝飾裝修、餐飲服務(wù)和服裝干洗。
對于揮發(fā)性有機物的監(jiān)管，環(huán)境保護(hù)部污染防治司原司長趙華林在2013年第十三屆中國國際環(huán)保展期間指出，揮發(fā)性有機物和別的污染物不一樣，由于具有揮發(fā)性，無組織排放占到95%。我國企業(yè)排放的揮發(fā)性有機物很大部分為無組織排放，監(jiān)控較難。因此，對揮發(fā)性有機物的監(jiān)管需要從源頭管理，企業(yè)應(yīng)使用揮發(fā)性有機物含量符合規(guī)定限值標(biāo)準(zhǔn)的原材料和產(chǎn)品，或使用低毒、低揮發(fā)性有機溶劑，這樣可以從源頭上對揮發(fā)性有機物排放進(jìn)行控制。同時，需生產(chǎn)、銷售揮發(fā)性有機物含量符合限值標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。
國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》提出推進(jìn)揮發(fā)性有機物污染治理，石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機溶劑的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取措施對管道、設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)、維修，減少物料泄漏，從源頭控制揮發(fā)性有機物的排放，對泄漏的物料應(yīng)當(dāng)及時收集處理。儲油儲氣庫、加油加氣站、原油成品油碼頭、原油成品油運輸船舶和使用油罐車、氣罐車等的單位，應(yīng)當(dāng)安裝油氣回收裝置，以減少揮發(fā)性有機物排放。
全過程控制，涵蓋多方面污染治理
記者：其他大氣污染防治，主要指什么？為什么如此規(guī)定？
柴發(fā)合：征求意見稿本著“全污染源、全過程控制”的原則，對燃煤、工業(yè)、移動源及揚塵4種主要大氣污染源以外的大氣污染排放源治理進(jìn)行盡可能明確的規(guī)定，使本法的可操作性更強。具體體現(xiàn)在第四章的其他大氣污染防治一節(jié)，起一個“兜底”的作用。
這一節(jié)共有13條，保留并完善了原法在不同章節(jié)涉及的6條，包括臭氧層保護(hù)、有毒有害大氣污染物管理、惡臭防治、油煙控制、禁止露天焚燒等。
特別是油煙控制方面，現(xiàn)行大氣法第四十四條僅簡單規(guī)定“城市飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者，必須采取措施，防治油煙對附近居民的居住環(huán)境造成污染”，而征求意見稿則根據(jù)環(huán)境執(zhí)法的實踐經(jīng)驗，將油煙控制的內(nèi)容擴(kuò)展為4款，規(guī)定更加全面，更加貼近實際、貼近需要。
如任何單位和個人不得在政府禁止的區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地，禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的飲食服務(wù)項目。
同時，征求意見稿新增了包括持久性有機污染物防治、殯葬業(yè)和祭祀污染防治、農(nóng)牧業(yè)大氣污染控制、干洗和維修業(yè)污染防治及煙花爆竹污染防治等。
這些內(nèi)容的增加，既體現(xiàn)了近年來對大氣污染認(rèn)識的進(jìn)步，也體現(xiàn)了人民群眾的迫切需要，或體現(xiàn)了國際履約的要求，使大氣法的覆蓋面更廣、規(guī)定更加細(xì)致全面，以滿足大氣污染防治有法可依的需求。
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