政策 | 國務院提出清理各類標準：將建統一強制性國標
近日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，確定推進標準化工作改革措施、促進經濟提質增效升級。該會議指出，下一步要著力改變目前一些方面存在的標準管理“軟”、標準體系“亂”和標準水平“低”的狀況，促進提升產品和服務競爭力，激發市場活力，推進經濟提質增效升級。
為此下一步全面清理和修訂現行國家、行業、地方標準，整合現行各級強制性標準，在涉及公眾利益的健康、安全、環保等領域建立統一的強制性國家標準，逐步縮減推薦性標準，推動向公益類標準過渡。
中國標準化研究院副院長李愛仙告訴記者，這意味著各類標準有望得到清理，以后地方標準可能會存在，但是不能低于國家標準。“下一步協調各部門建立統一的強制性國家標準，國家標準委有望發揮作用。”
此外，市場上各種標準五花八門，比如食品就有綠色認證、無公害認證和有機食品認證，其中綠色標準為推薦性的行業標準，無公害標準部分為行業標準，部分為國家標準，有機標準有國際、國內的版本，也是推薦性標準。
而此前也存在標準認證管理混亂的情況，使得居民無法根據標準對商品進行識別和判斷。
清理各類標準
2月11日的國務院常務會議指出，推動中國經濟邁向中高端水平，提高產品和服務標準是關鍵。必須深化改革。
下一步一是要完善標準化法規制度，開展標準實施效果評價，強化監督檢查和行政執法，嚴肅查處違法違規行為，讓標準成為對質量的“硬約束”。
二是要全面清理和修訂現行國家、行業、地方標準，整合現行各級強制性標準，在涉及公眾利益的健康、安全、環保等領域建立統一的強制性國家標準，逐步縮減推薦性標準，推動向公益類標準過渡。
三是要鼓勵學會、協會、商會和產業技術聯盟等制定發布滿足市場和創新需要的團體標準，選擇部分領域開展試點。允許企業自主制定實施產品和服務標準，建立企業標準自我聲明公開制度。
四是要提高標準國際化水平。進一步放寬外資企業參與中國標準制定工作，以有效的市場競爭促進標準上水平。努力使我國標準在國際上立得住、有權威、有信譽，為中國制造走出去提供“通行證”。
從事（空調）循環水處理產業的某公司負責人采訪時稱，自己所接觸或關聯的強制性、推薦性國家標準、地方標準都有，“我感受最深的是，某些標準竟然鼓勵使用可影響水環境與水管網材質的污染物，更看不到限制指標，其次某些指標卻形同虛設，甚至連超范圍經營的非法企業也能輕松‘達標’，導致低價、無序惡性競爭”。
為此，他建議下一步需要進一步完善相關標準工作，鼓勵市場中更多企業參與制、修訂標準中，杜絕某些標準腐敗，摒棄起草標準就有錢，以“標準”作為“遙錢樹”。同時可以考慮能否設立問題標準聽證會，由管理者組織把制定者、意見者坐在一起“爭吵”。
“甚至把各方意見進行公示，引發更多人參與熱議，同時整改的一定要落實到位。”他說。
此前，由于部分地方標準存在低于全國，或高于全國的情況，這導致很多產品質量優劣的爭議。比如某水產品就因為使用了一個省的地方標準，其中總砷、鎘等比國家標準低，被指責產品質量有問題，最后其部分產品，比如桶裝水在某城市被驅逐出市場。
中國標準化研究院副院長李愛仙，以后有了統一的強制性國家標準后，地方標準和企業標準如果有，只能高于全國。而各個標準之間打架的需要做好協調。
將建統一強制性國標
而如果建立統一強制性的強制性國家標準，逐步縮減推薦性標準，推動向公益類標準過渡，這意味著以后總的國家標準將減少。
根據《中華人民共和國標準化法》，國家標準、行業標準分為強制性標準和推薦性標準。保障人體健康，人身、財產安全的標準和法律、行政法規規定強制執行的標準是強制性標準，其他標準是推薦性標準。
按此看，涉及到藥品、食品衛生、獸藥、農藥和勞動衛生標準，工程建設的質量、安全、衛生等標準，產品生產、貯運和使用中的安全及勞動安全標準，都屬于強制性標準。
針對目前農產品行業的多種標準，有專家告訴記者，農業綠色食品標準由農業確定，是行業的推薦性標準。而無公害食品標準，有一部分是行業標準，一部分監測方法是國家標準。有機食品標準分國內和國外的，國內的是國家標準，但是也只是推薦性的。
國務院常務會議稱，“建立健康、安全、環保等領域建立統一的強制性國家標準，逐步縮減推薦性標準，推動向公益類標準過渡”，有專家認為，可能以后農產品各種論證性標準要減少， 比如農產品達到一個標準就可以上市。這樣可以減少各種沒必要的論證。
不過，類似有機的推薦性農產品標準，可能仍會少數會存在。
中國農業大學食品學院營養與食品安全系副教授范志紅指出，像有機食品是國際上對無污染天然食品比較統一的提法。這種產品在生產的過程中不使用合成的肥料，但是中國的無公害食品則可以使用合成肥料。“有機食品標準論證有國際的，這方面產品還是有一些人有選擇，存在很大的市場。”
信息來源中央政府門戶網站，駿景咨詢整理編輯
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