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質(zhì)檢總局關(guān)于深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革
優(yōu)化許可審批流程有關(guān)工作的通知

國(guó)質(zhì)檢監(jiān)函〔2015〕491號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門），各生產(chǎn)許可證產(chǎn)品審查部：

　　為貫徹落實(shí)《質(zhì)檢總局關(guān)于深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革的意見》（國(guó)質(zhì)檢監(jiān)〔2015〕364號(hào)）精神，深入推動(dòng)生產(chǎn)許可證制度改革，現(xiàn)就進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)許可審批流程有關(guān)工作通知如下：

一、全面壓縮生產(chǎn)許可審批時(shí)限

　　為進(jìn)一步壓縮行政審批時(shí)限，在30個(gè)工作日內(nèi)完成生產(chǎn)許可審批，各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起5日內(nèi)將企業(yè)申請(qǐng)材料報(bào)送審查組織單位；由產(chǎn)品審查部負(fù)責(zé)組織審查的，產(chǎn)品審查部應(yīng)自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，按照生產(chǎn)許可證產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定完成對(duì)企業(yè)的實(shí)地核查，并對(duì)企業(yè)的申請(qǐng)和審查材料進(jìn)行匯總和審核，報(bào)送全國(guó)許可證審查中心；由各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織審查的，省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起15日內(nèi)完成實(shí)地核查并將相關(guān)材料報(bào)送產(chǎn)品審查部，產(chǎn)品審查部應(yīng)自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起20日內(nèi)完成對(duì)企業(yè)材料的匯總和審核，并將企業(yè)材料報(bào)送全國(guó)生產(chǎn)許可證審查中心；全國(guó)生產(chǎn)許可證審查中心自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起25日內(nèi)完成上報(bào)材料的審查并報(bào)總局；質(zhì)檢總局自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可或不予許可的決定。

二、簡(jiǎn)化生產(chǎn)許可受理環(huán)節(jié)

　　為解決企業(yè)生產(chǎn)許可申請(qǐng)難、受理難的問題，大幅簡(jiǎn)化受理環(huán)節(jié)要求，企業(yè)在辦理生產(chǎn)許可證時(shí)，只需提交與其從事生產(chǎn)活動(dòng)相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書，企業(yè)符合生產(chǎn)許可證要求自我承諾書或企業(yè)生產(chǎn)條件未發(fā)生變化承諾書，生產(chǎn)鋼鐵、水泥等涉及產(chǎn)業(yè)政策的應(yīng)同時(shí)提交項(xiàng)目核準(zhǔn)文件、工業(yè)和信息化部和國(guó)家發(fā)展改革委公告的項(xiàng)目清理意見等文件；申請(qǐng)材料符合要求的，省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門務(wù)必自企業(yè)申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出受理或不予受理決定。生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則要求的環(huán)保、土地等其它前置條件要求，由實(shí)地核查組在企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)原件并復(fù)印上報(bào)，無法提供相應(yīng)材料的，按不予許可處理。

三、改進(jìn)企業(yè)審查方式

　　對(duì)于生產(chǎn)許可證有效期屆滿申請(qǐng)延續(xù)的企業(yè)，若生產(chǎn)地址、產(chǎn)能、重要生產(chǎn)工藝和技術(shù)、關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備和檢驗(yàn)設(shè)備、公司法人與獲證時(shí)相比未發(fā)生變化，企業(yè)在申請(qǐng)時(shí)提交加蓋公章的生產(chǎn)條件未發(fā)生重大變化承諾書，經(jīng)省級(jí)負(fù)責(zé)生產(chǎn)許可證事中事后監(jiān)管部門確認(rèn)后蓋章，可以免于實(shí)地核查，企業(yè)自主選擇有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn)，審查組織單位收到企業(yè)申請(qǐng)材料和發(fā)證檢驗(yàn)報(bào)告后按程序報(bào)批。

四、優(yōu)化產(chǎn)品檢驗(yàn)環(huán)節(jié)

　　企業(yè)生產(chǎn)的同單元產(chǎn)品在6個(gè)月內(nèi)接受省級(jí)及以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格的，企業(yè)在申請(qǐng)生產(chǎn)許可到期延續(xù)時(shí)，可以向省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提交相應(yīng)的監(jiān)督抽查檢驗(yàn)報(bào)告，經(jīng)實(shí)地核查合格或符合免于實(shí)地核查條件的，不再進(jìn)行發(fā)證檢驗(yàn)，審查組織單位收到企業(yè)申請(qǐng)材料和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格證明后按程序報(bào)批。

　　需要進(jìn)行生產(chǎn)許可產(chǎn)品發(fā)證檢驗(yàn)的，企業(yè)可根據(jù)經(jīng)營(yíng)情況自主選擇實(shí)地核查前或?qū)嵉睾瞬楹筮M(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn)。選擇實(shí)地核查前進(jìn)行產(chǎn)品發(fā)證檢驗(yàn)、以及免于實(shí)地核查需進(jìn)行產(chǎn)品發(fā)證檢驗(yàn)的，企業(yè)應(yīng)在申請(qǐng)受理后按照實(shí)施細(xì)則要求抽封樣品（含備樣）并寄送，自主委托發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn)，當(dāng)?shù)厥屑?jí)及以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管情況可以派員監(jiān)督，企業(yè)對(duì)樣品的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則的規(guī)定要求進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn)并出具檢驗(yàn)報(bào)告；實(shí)地核查時(shí)企業(yè)提供已進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn)證明的，不再重復(fù)檢驗(yàn)。企業(yè)選擇在實(shí)地核查后進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn)的，應(yīng)按實(shí)施細(xì)則規(guī)定開展工作。

五、有關(guān)要求

　　（一）各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和產(chǎn)品審查部要高度重視，按照《質(zhì)檢總局關(guān)于深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革的意見》和本通知精神認(rèn)真開展有關(guān)工作，將壓縮時(shí)限、優(yōu)化流程等有關(guān)要求落在實(shí)處。

　　（二）本通知是對(duì)質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)發(fā)證產(chǎn)品的生產(chǎn)許可審批流程作出的具體規(guī)定和要求，省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)審批發(fā)證的產(chǎn)品可參照?qǐng)?zhí)行，如有進(jìn)一步措施，請(qǐng)報(bào)總局備案。

　　（三）各單位在改革工作中要勇于實(shí)踐、積極探索，注意發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和積累數(shù)據(jù)。2015年11月底前，各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和產(chǎn)品審查部要將可量化的工作成果、發(fā)現(xiàn)的問題及建議報(bào)總局監(jiān)督司。

　　（四）本通知規(guī)定的期限以工作日計(jì)算，不含產(chǎn)品檢驗(yàn)及企業(yè)材料寄送時(shí)間。本通知規(guī)定的有關(guān)程序及要求自2015年10月1日起執(zhí)行。

質(zhì)檢總局

2015年9月2日