環保部擬定國民低碳行為準則 助力
“中國經濟今年躍升世界第一了嗎？”最近，由一份世界銀行報告引發的這場討論頗為熱鬧。面對飛來的“第一”桂冠，中國人格外冷靜的一個重要原因是，在經濟快速發展的同時，我們付出了很高的資源環境代價，大力推進資源節約利用刻不容緩。
中國資源稟賦先天不足：人均耕地占有量是世界平均水平的43%，淡水是28%，石油、天然氣是7%，鐵礦石是17%。即使是我國最豐富的煤炭資源，也只有世界平均水平的67%。在人均資源水平不高的同時，粗放的發展方式又導致資源利用效率低：2012年，我國國內生產總值約占世界的11.6%，卻消耗了全球21.3%的能源、45%的鋼、43%的銅、54%的水泥。目前，我國主要工業產品能耗比國外先進水平高10到20個百分點。
比先天不足、后天粗放更令人擔憂的是，我國資源窘迫的現狀沒有引起全社會足夠的重視，各種奢侈浪費現象嚴重。在城市建設中貪大求洋、大拆大建，在消費上講究排場、盲目攀比，在餐桌上大吃大喝、奢侈鋪張。隨著工業化、城鎮化、農業現代化快速發展，能源資源需求還將保持剛性增長，這種奢侈浪費的狀況如不及時遏止，將會加劇資源環境矛盾。
同呼吸共奮斗
環境保護部8月13日發布《“同呼吸共奮斗”公民行為準則》，倡導公眾踐行低碳、綠色生活方式和消費模式，積極參與大氣污染防治和環境保護。《準則》共有8方面內容，分別是：關注空氣質量、做好健康防護、減少煙塵排放、堅持低碳出行、選擇綠色消費、養成節電習慣、舉報污染行為、共建美麗中國。
據了解，準則共有8個方面內容，分別是：關注空氣質量、做好健康防護、減少煙塵排放、堅持低碳出行、選擇綠色消費、養成節電習慣、舉報污染行為、共建美麗中國。其中，準則倡導適度使用空調，控制冬季室溫，夏季室溫不低于26攝氏度，及時關閉電器電源，減少待機耗電。公民在重污染天氣情況下，應響應各級人民政府啟動的應急預案，采取健康防護措施；公交優先，盡量合作乘車、步行或騎自行車，不駕駛、乘坐尾氣排放不達標車輛；不隨意焚燒垃圾、秸稈，不燃用散煤，少放煙花爆竹，抵制露天燒烤；優先購買綠色產品，不使用污染重、能耗大、過度包裝產品；厲行節約，節儉消費，循環利用物品，參與垃圾分類。
環保部宣傳教育司有關負責人解讀時表示，近些年，我國許多地區多次出現大范圍霧霾天氣，以可吸入顆粒物(pm10)、細顆粒物(pm2.5)為特征污染物的區域性大氣環境問題突出，引起人們的普遍關注。2013年，國務院發布《大氣污染防治行動計劃》，要求廣泛動員社會參與，在全社會樹立起“同呼吸共奮斗”行為準則，共同改善空氣質量。《準則》的制定和出臺就是為了落實國務院《大氣污染防治行動計劃》，推動社會公眾參與大氣污染防治和環境保護，在全社會形成“同呼吸共奮斗”的價值理念和行為方式。
同時，《準則》的編寫遵循源于公眾、用于公眾，從公眾中來、到公眾中去的基本原則。在表述上注意簡潔明了，易記易行，在對象上兼顧城市與農村居民，注重突出公眾在日常生活中與大氣污染防治相關的行為規范。在編制過程中，充分吸收了政府部門、研究機構、教育專家、新聞媒體、基層工作者、青年學生以及社區代表在內社會各界的意見建議。環境保護部有關負責人表示，《準則》的制定和出臺是為了落實國務院《大氣污染防治行動計劃》，增強公眾的環境意識、責任意識，強化環境法制觀念，在全社會形成“同呼吸共奮斗”的價值理念和行為方式。
此外，《準則》注重突出公眾在日常生活中與大氣污染防治相關的行為規范，以保護人民群眾身體健康為出發點，給出了公民為減少大氣污染可采取的主要行動，但沒有規定量化的行為要求，主要是因為公民行為方式受工作性質、生活習慣、經濟水平、區域特點等多種因素影響，無法給出統一規定。應通過提高公民環境意識，樹立環境道德理念，培養公民“同呼吸共奮斗”的責任感。公民在遵守大氣污染防治相關法律法規的前提下，根據個人實際情況，積極采取減少大氣污染的行動，自覺做到“同呼吸共奮斗”，攜手共建天藍、地綠、水凈的美麗家園。
理念先行經濟手段強勢引導
目前，在加強全民環境意識的同時，我國政府也在利用經濟手段引導和鼓勵企業、居民節約集約利用資源。
近年來，國家發改委等部門安排資金支持節能技術改造、節能產品惠民工程、企業能源管理中心建設、城鎮污水處理設施及配套管網建設等，引導社會各界加大資金投入，項目全部建成后可形成節能能力約1.75億噸標準煤，新增城鎮污水日處理能力2900萬噸。
政府還通過調整價格、財稅、金融等政策，引導能源資源節約利用。有關部門出臺支持油品質量升級價格政策，提高可再生能源電價附加標準，推行脫硝除塵電價、居民用電用水階梯價格。在節能、節水、環保等領域按規定實行增值稅、所得稅減免優惠，實施原油、天然氣資源稅從價計征改革，取消“兩高一資”產品出口退稅。
通過經濟手段對企業和居民的引導，一些重點領域和項目節能取得了顯著效果。近年來，組織開展萬家企業節能低碳行動，節能了2.2億噸標準煤。實施工業能效提升行動，規模以上工業單位增加值能耗降低15%。開展綠色建筑行動，新建建筑節能標準執行率基本達到100%。開展節約型公共機構示范單位建設，公共機構人均能耗下降10.9%。
“十二五”以來，單位國內生產總值的能耗降低了9.03%，非化石能源占一次能源消費的比重從8%提高到了9.4%。國家發改委有關負責人表示，下一步將采取強力措施，加快推進節能減排和污染防治，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。
同時，隨著中央八項規定深入落實和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》持續實施，以及一系列節能減排措施出臺，節約集約利用資源的時代新風正在吹遍神州大地。
來源：中國環保在線
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