滇池治理推進未達規劃目標 啟動環保攻堅戰
昆明近日召開滇池保護治理工作推進會，要求相關部門集中力量，強化措施，全力抓好各項工作，打好2014年度滇池治理的攻堅戰。
據云南當地媒體報道，當前距離2014年度滇池規劃執行情況考核只剩下50天時間，而滇池治理項目特別是規劃內項目推進不理想，項目完工率低。距國家對滇池“十二五”治理的目標仍有很大差距。
滇池治理是我國生態環境保護和水污染治理的標志性工程。自“九五”以來，國家連續4個五年計劃將滇池納入“三河三湖”治理重點。
11月19日，記者在采訪中獲知，跨部門間協調相對不暢和資金缺口大是當前滇池治理兩大難題。
連續兩年治理未達標
滇池治理已連續兩年未達標。
據國家環保部 11月初公布的《重點流域水污染防治專項規劃2013年度考核結果的公告》。環保部考核范圍包括松花江、淮河(含南水北調東線)、海河、遼河、黃河中上游、巢湖、滇池、三峽庫區及其上游、長江中下游重點流域25個省，結果顯示 ，僅滇池流域云南省的考核結果為“差”，其余均為“好”。
滇池流域斷面達標率為29%，水污染防治項目完成率22.8%，在參與考核的流域中分別排名倒數第一和第二。
環保部稱，對未通過考核的滇池流域，環境保護部負責同志將約談昆明市人民政府負責同志，并責成昆明市人民政府暫停昆明市五華區、高新區、西山區、度假區4個區新增主要水污染物排放建設項目環評審批。
而在2012年，環保部評定滇池水污染防治項目完成率僅6.9%，在九個流域中排名倒數第一。國家環保部同樣在當年宣布暫停滇池流域云南省昆明市相關區縣新增主要水污染物排放建設項目的環評審批。
自國家環保部公布上述公告后，滇池治污的效果再次引發關注，其中一個重要背景是，目前正值“滇池治理三年行動計劃”實施的第二年。
2013年，昆明市宣布2013年至2015年實行“滇池治理三年行動計劃”，目標任務是圍繞環湖截污和交通、外流域引水及節水、入湖河道整治，農業農村面源治理、生態修復與建設、生態清淤等“六大工程”。
而云南官方媒體在11月19日報道稱，目前滇池治理在項目實施、水質改善、管理等方面仍然存在許多不足和問題。距國家對滇池“十二五”治理的目標仍有很大差距。
上述報道還透露，截至目前，滇池“十二五”規劃101個項目，雖然項目已完成規劃總投資的59.8%，但項目完工率僅為23.8%。同時，35條主要入湖河道中，依然有14條河不達標。
力保完成2014年度任務
滇池治理一直是云南省和昆明市兩級政府重點推進的工作。昆明市委、市政府辦公廳還在今年7月聯合成立昆明市滇池治理問責工作組，由昆明市委副書記、市紀委書記應永生任組長，針對滇池治理進行督促檢查。
昆明市政府相關負責人表示，當前滇池治理的主要問題是“河道整治項目進度滯后，投資完成情況差；管網建設實施條件受限，推進緩慢；截污不徹底，特別是河道截污不徹底；已建污染治理設施未完全發揮作用；河道日常管理工作不到位。”
昆明市環保局一位要求匿名的人士對記者稱，2013年滇池治理未達標由多種因素構成，其中跨部門間的協調不暢，資金缺口大是主要問題。
上述人士稱，在管網方面，由于昆明市大部分排水管網項目和道路建設同步進行，由于絕大部分規劃道路沒有啟動，致使管網無法開工建設，直接影響管網建設的完成率。
其次，管網實施涉及單位部門多、協調面廣，造成協調周期長、難度大，特別是涉及穿越鐵路，供電遷改等內容，導致管網建設實施異常緩慢。
而河道整治方面，項目建設資金缺口較大。2013-2015年昆明市共計劃了100個滇池治理項目，其投資總額為341億元，分擔到每年的計劃是：2013年投資141億元，2014年投資126億元，2015年投資74億元。
上述人士稱，滇池22項河道綜合整治工程總投資為74.9億元，雖然爭取到中央及省級資金8.1億元，大部分資金仍由市、縣承擔，2013年昆明市地方公共財政收入約450億元，無力完全承擔河道治理費用。
昆明市政府在日前表示，將舉各方面之力確保完成2014年度任務，下一步將本著“滇池治理工作只能加強、不能削弱，資金投入只能增加、不能減少，治理工程只能加快、不能放慢”的原則推進治污工作。
上個世紀90年代就開始駐扎在滇池邊的國家環境應急專家、國家水專項湖泊主題專家組顧問、中科院水生生物所原常務副所長劉永定對媒體表示，目前，滇池治理的理論研究、治理思路和科技項目在國際上都不落后，滇池治理的成效也很明顯，生態修復將是一個長期的系統工程，甚至需要付出幾代人的努力，因此既要有信心更要有耐心。
從治理難度上講，云南大學教授段昌群認為，由于滇池換水周期較長，匯水面積小，源近流短，使得自身生態系統恢復能力較弱，此外滇池是封閉式高原湖泊，周邊土壤含磷量偏高，也增加了治污難度。
來源：中研網
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