苗圩主持召開淘汰落后產能部際協(xié)調小組第五次會議
日前，淘汰落后產能工作部際協(xié)調小組組長、工業(yè)和信息化部部長苗圩主持召開部際協(xié)調小組第五次會議。會議通報了協(xié)調小組成員變動情況，審議確定了2014年重點行業(yè)淘汰落后和過剩產能目標任務，研究部署了下一步重點工作。工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委、財政部、人力資源和社會保障部、國土資源部、環(huán)境保護部、農業(yè)部、商務部、國資委等部際協(xié)調小組成員單位有關負責同志參加了會議，并通報了本部門2013年淘汰落后產能工作情況及2014年的工作安排。
苗圩指出，按照《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》(國發(fā)〔2010〕7號)的部署，協(xié)調小組各成員單位密切聯(lián)系、加強協(xié)作，堅持建章立制和創(chuàng)新方法相結合，全面推進和重點突破相結合，基本形成了淘汰落后產能計劃報送、任務制定、名單公告、檢查驗收、考核督辦等銜接緊密的工作制度，逐步建立了標準界定、財政獎勵、職工安置等較為完整的政策體系。各級人民政府和職能部門攻堅克難，狠抓落實，大量落后產能得到及時淘汰，在一定程度上緩解了產能過剩的矛盾，促進了產業(yè)結構調整和節(jié)能減排，為各地發(fā)展騰出了土地、能源、資源、市場空間和環(huán)境容量。總體來看，淘汰落后產能工作取得了顯著成效。
苗圩強調，當前我國正處于結構調整陣痛和增長速度換擋的疊加期，國內經濟下行壓力較大，穩(wěn)增長面臨挑戰(zhàn)，客觀上增加了淘汰落后產能的難度。同時，化解產能過剩和治理大氣污染對淘汰落后產能工作提出了新的更高要求。
一是淘汰落后產能應成為化解產能過剩的關鍵。《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》(國發(fā)〔2013〕41號)明確要求提前一年完成“十二五”目標任務。今年《政府工作報告》明確提出，2014年要淘汰煉鋼2700萬噸、水泥4200萬噸、平板玻璃3500萬重量箱等落后產能，分別占“十二五”時期任務總量的56.3%、11.4%和38.9%，任務十分艱巨。二是治理大氣污染要求加大重點地區(qū)落后產能淘汰的力度。當前，霧霾等大氣污染問題日益嚴重，已成為人民群眾的“心肺之患”和民生改善的當務之急。《大氣污染防治行動計劃》和《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細則》，把淘汰落后產能作為重要手段，并明確了到2017年年底前重點行業(yè)壓減產能目標。淘汰落后產能必須適應這些新情況、新要求，統(tǒng)籌壓縮過剩產能，進一步健全標準體系，突出重點區(qū)域和重點行業(yè)，綜合運用工藝技術、裝備規(guī)模、能耗、環(huán)保等多類標準和經濟、法律等多種手段，強化經濟懲罰和激勵，發(fā)揮市場機制作用，逐步構建淘汰落后產能長效機制。
苗圩要求，面對新形勢、新情況和新問題，要認真總結和借鑒前一階段工作經驗，狠抓工作落實，特別要做好以下幾個方面的工作：一是認真落實2014年淘汰落后和過剩產能任務，確保《政府工作報告》確定的淘汰任務不折不扣地落實。要盡快啟動對各地2013年任務完成和政策落實情況的考核，對2010年以來列入公告但未徹底拆除的落后設備(生產線)的企業(yè)繼續(xù)掛牌督辦。二是盡快研究啟動2015年淘汰計劃的制訂工作。要盡快組織開展調研，統(tǒng)籌考慮淘汰落后和壓減過剩產能目標任務，進一步摸清底數(shù)，提出一批淘汰產能。要加強環(huán)保、能耗等執(zhí)法，提出經整改仍不達標的企業(yè)生產線名單，確定一批環(huán)保、能耗不達標的落后產能。要盡快落實產能置換政策，鼓勵地方提高淘汰標準，調動地方和企業(yè)工作積極性，再明確一批需淘汰的產能。三是進一步落實完善土地開發(fā)利用、融資支持、產能置換等有利于淘汰落后與轉型升級良性互動的政策;進一步落實完善財政獎勵、職工安置和階梯電價、排污收費等政策。
部際協(xié)調小組辦公室成員、聯(lián)絡員，部內有關司局負責同志列席了會議。
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