最高人民法院發布第九批指導性案例
新華網北京12月25日電 近日，根據《最高人民法院關于案例指導工作的規定》第九條的規定，最高人民法院對《最高人民法院公報》（簡稱《公報》）刊發的對全國法院審判、執行工作具有指導意義的案例進行了清理編纂，經最高人民法院審判委員會討論決定，現將清理編纂后的田永訴北京科技大學拒絕頒發畢業證、學位證案等七個案例（指導案例38-44號），作為第九批指導性案例發布。
在案例指導制度正式確立之前，通過《公報》刊發案例是人民法院案例工作的重要載體形式。《公報》刊發的案例形式規范、內容豐富、要旨鮮明，對人民法院的審判、執行工作發揮了重要的參考和示范作用，不少案例仍然具有指導意義。指導性案例不同于以前發布的案例，其經過最高人民法院審判委員會討論決定，由最高人民法院統一發布，選編要求嚴格規范，具有重要指導作用和參照適用效力。因此，根據有關規定對《公報》案例進行清理編纂，將仍具有指導意義的案例提升為指導性案例，對于總結審判經驗，統一法律適用標準，保障公正司法，增強司法透明度，提升司法公信力，加強法治宣傳都具有重要意義。
這批發布的七個指導性案例，包括行政案例四個，國家賠償案例三個。行政案例主要涉及教育行政案件的受理、高等學校學術自治、受教育者基本權利、工傷認定標準等方面的問題；國家賠償案例主要涉及精神損害賠償、國家賠償范圍等方面的問題。
指導案例38號田永訴北京科技大學拒絕頒發畢業證、學位證案，旨在明確高等學校可以成為行政訴訟的適格被告，人民法院對校紀、校規的司法審查權限，以及教育行政管理應當遵循正當法律程序原則等問題。本案作為我國首例大學生因受高校退學處理產生的教育行政糾紛案件，確認了高等學校作為法律法規授權組織的行政主體地位，可以成為行政訴訟被告。這對規范教育領域乃至其他法律法規授權的組織的管理活動具有積極作用和現實意義。
指導案例39號何小強訴華中科技大學拒絕授予學位案，旨在明確高等學校作出不授予學位的決定屬于行政訴訟的受案范圍，以及高等學校在學術自治的范圍內有依法自行制定學術評價標準的職權。這對正確理解學術自治與司法審查范圍的關系有重要指導意義，具有較強的普遍性和現實意義。
指導案例40號孫立興訴天津新技術產業園區勞動人事局工傷認定案，對工傷認定中的“工作原因”、“工作場所”進行了準確闡釋，并明確職工在從事本職工作中存在過失，不影響工傷的認定。這對指導正確審理工傷認定行政案件具有指導價值，對依法保障職工合法權益，維護和諧穩定的勞動關系具有積極作用。
指導案例41號宣懿成等訴浙江省衢州市國土資源局收回國有土地使用權案，旨在明確行政機關作出具體行政行為時未引用具體法律條款，且在訴訟中不能證明該具體行政行為符合法律的具體規定，應當視為該具體行政行為沒有法律依據，屬于適用法律錯誤。這對規范行政機關依法行政，促進行政機關堅持法無授權不可為具有積極作用，對類似案件的審理具有一定的指導價值。
指導案例42號朱紅蔚申請無罪逮捕賠償案，旨在明確國家賠償中“精神損害嚴重后果”的內涵，以及確定賠償義務機關支付精神損害撫慰金的數額應當綜合考慮的因素。本案是2010年修訂后的國家賠償法實施后，最高人民法院賠償委員會審理的首例決定由賠償義務機關支付精神損害撫慰金的案件，也是首例由最高人民檢察院作為賠償復議機關的案件。這有利于落實加強人權司法保障，警示司法人員嚴格依法辦案，為審理類似案件提供參考標準。
指導案例43號國泰君安證券股份有限公司海口濱海大道（天福酒店）證券營業部申請錯誤執行賠償案，旨在明確2010年修訂后的國家賠償法取消了賠償確認前置程序，針對人民法院保全、執行行為提起的賠償申請，人民法院賠償委員會應當在賠償案件的審理中一并審查人民法院司法行為是否違法以及是否承擔國家賠償責任，對類似案件的審理具有重要指導意義。
指導案例44號卜新光申請刑事違法追繳賠償案，旨在明確公安機關根據人民法院生效刑事判決將判令追繳的贓物發還被害單位，并未侵犯賠償請求人的合法權益，不應承擔國家賠償責任。從而統一了法律適用標準，解決了司法實踐中相關爭議問題，對于正確審理類似國家賠償案件具有指導價值。
來源:新華網
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