安監總局吳宗之司長解讀《八條規定》
NO.1 當前我國職業病危害接害人數逾2億
國家安全監管總局以局長令的形式出臺了《用人單位職業病危害防治八條規定》，職業病防治事關勞動者健康權益，事關社會和諧穩定。《八條規定》包括了哪些內容？為了保證《八條規定》的貫徹落實，總局已經采取了哪些措施？《職業病防治法》修改之后，國家安全監管總局的職責有什么變化？《安全中國》邀請國家安全監管總局職業健康司司長吳宗之為網友解讀。
吳宗之談到，當前我國的職業病形勢非常嚴峻。一是職業病報告病例數居高不下。據衛生計生部門統計，截至2013年底，全國累計報告職業病83.37萬例，其中塵肺病75.03萬例。2010年以來報告職業病病例每年都在2.6萬例以上。考慮到實際工作中職業健康檢查率低，塵肺等職業病潛伏期長、隱匿性強等特點，實際患病人數更多。二是涉及行業領域廣、接害人數多。從我國實際情況看，僅粉塵和化學毒物兩類主要職業病危害，就涉及礦山、冶金、化工、建材、汽車制造、醫藥、制鞋、家具等30多個行業領域。有關調查結果顯示，存在職業病危害的企業占全國企業總數的30％以上，職業病危害接害人數逾2億。三是隨著我國生物工程、裝備制造、新能源、新材料等新興產業的發展，也將帶來新的職業衛生問題。與此同時，一些嚴重職業病危害正在由城市向鄉村、由東部向中西部、由發達地區向欠發達地區轉移。
近幾年，國家安全監管總局對水泥生產、石材加工、石英砂加工、家具制造等職業病危害嚴重的行業領域進行了檢測調研，檢測數據可以在一定程度上反映企業的職業病危害狀況。其中，檢測的55家石英砂加工企業，粉塵濃度全部超標，總粉塵濃度最高超標1089倍，呼吸性粉塵濃度最高超標1248倍。檢測的31家水泥生產企業和20家石材加工企業的粉塵濃度全部超標，其中水泥生產企業總粉塵濃度最高超標115倍，呼吸性粉塵濃度最高超標77倍。石材加工企業總粉塵濃度在最高超標852倍，呼吸性粉塵濃度最高超標178倍。檢測的85家家具制造企業均存在15種以上化學毒物，苯、甲苯最高超標121倍。
通過總局組織的檢查、暗訪和調研發現，很多企業對職業病防治工作不重視，職業病防治主體責任不落實。特別是部分中小微型企業管理基礎差，對作業場所職業病危害不檢測、不告知、不警示，對從業人員不培訓、不體檢，缺少基本的防護設施和防護用品。個別企業甚至無視國家法律，無視勞動者健康權益，任由勞動者遭受粉塵和毒物侵害。
吳宗之表示，職業病防治工作任重道遠，需要各級政府和廣大企業清醒認識、高度重視，從保障勞動者生命健康的高度出發，把職業病防治工作擺上更加重要的議事日程，真正把職業病防治工作抓實、抓細、抓出成效。
NO.2《八條規定》對企業提出“八個必須、八個嚴禁”
國家安全監管總局以局長令的形式出臺了《用人單位職業病危害防治八條規定》，職業病防治事關勞動者健康權益，事關社會和諧穩定。《八條規定》包括了哪些內容？為了保證《八條規定》的貫徹落實，總局已經采取了哪些措施？《職業病防治法》修改之后，國家安全監管總局的職責有什么變化？《安全中國》邀請國家安全監管總局職業健康司司長吳宗之為網友解讀。
在談到《八條規定》的主要內容時，吳宗之表示，《八條規定》圍繞責任制、工作場所、防護設施、防護用品、警示告知、定期檢測、培訓教育、健康監護等8個方面對所有產生職業病危害的企業提出了要求，由“八個必須、八個嚴禁”組成，共225個字。
第一條，必須建立健全職業病危害防治責任制，嚴禁責任不落實違法違規進行生產，是依據《職業病防治法》第五條“用人單位應當建立、健全職業病防治責任制，加強對職業病防治的管理，提高職業病防治水平，對本單位產生的職業病危害承擔責任”，為解決當前一些企業職業病防治主體責任不落實，企業主要負責人不重視職業衛生管理工作，各管理環節責任不明確，違法違規生產現象屢有發生的問題而提出的。
第二條，必須保證工作場所符合職業衛生要求，嚴禁在職業病危害超標環境中作業，這條規定是依據《職業病防治法》第十五條提出的。勞動者長期在職業病危害超標工作場所中作業易導致職業病，因此企業必須采用先進的工藝、技術、裝備和材料，設計合理的生產布局，設置有效的職業病防護設施，進行嚴格的職業衛生管理，才能從根本上保證工作場所環境職業病危害達到國家職業衛生標準要求。針對當前一些企業在工藝、技術、裝備、材料、生產布局、防護設施等方面存在諸多問題，工作場所職業病危害超標問題比較嚴重的現狀，提出了第二條的要求。如果工作場所職業病危害因素的強度或者濃度超過國家職業衛生標準的，由安全生產監督管理部門給予警告，責令限期改正，逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停止產生職業病危害的作業，或者提請有關人民政府按照國務院規定的權限責令關閉。
其他幾條，必須設置職業病防護設施并保證有效運行，嚴禁不設置不使用；必須為勞動者配備符合要求的防護用品，嚴禁配發假冒偽劣防護用品；必須在工作場所與作業崗位設置警示標識和告知卡，嚴禁隱瞞職業病危害；必須定期進行職業病危害檢測，嚴禁弄虛作假或少檢漏檢；必須對勞動者進行職業衛生培訓，嚴禁不培訓或培訓不合格上崗；必須組織勞動者職業健康檢查并建立監護檔案，嚴禁不體檢不建檔，這都是對企業職業病危害防治提出的重點要求，也是企業必須做好的基礎工作，是做好職業病危害防治，保障勞動者職業健康的最基本要求。
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