環(huán)境保護(hù)部解讀《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》
2015-5-2 10:23:48??????點(diǎn)擊：
- [主持人 劉燕]各位網(wǎng)友，大家好，歡迎您收看由中國(guó)政府網(wǎng)和新華網(wǎng)聯(lián)合推出的本期訪談節(jié)目。“大氣十條”落地一年半后，“水十條”重磅來(lái)襲。日前，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。10條、35款、76項(xiàng)、238個(gè)具體措施，把政府、企業(yè)、公眾攥成一個(gè)拳頭，向水污染宣戰(zhàn)。今天，我們就為大家邀請(qǐng)到環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)吳舜澤為大家梳理并解讀《行動(dòng)計(jì)劃》中涉及的內(nèi)容，與網(wǎng)友進(jìn)行在線交流。歡迎您吳院長(zhǎng)。2015-04-17 09:18:08
- [環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng) 吳舜澤]主持人好，各位網(wǎng)友早上好。2015-04-17 09:52:31
- [主持人]我們看到業(yè)內(nèi)人士對(duì)“水十條”的評(píng)價(jià)，說(shuō)各項(xiàng)任務(wù)措施可實(shí)施、可考核、可追責(zé)，“水十條”必將推動(dòng)綠水青山的夢(mèng)想成為現(xiàn)實(shí)。可以說(shuō)網(wǎng)友對(duì)“水十條”的期待非常高。那么您在這里給我們先談一談我們應(yīng)該如何認(rèn)識(shí)這個(gè)文件，能不能從宏觀上概述一下這樣一份文件？2015-04-17 09:53:52
- [吳舜澤]好的，“水十條”昨天正式發(fā)布，在環(huán)保部統(tǒng)一組織下，我具體牽頭承擔(dān)了“水十條”的一些編制工作，我很有幸做了一些具體工作，和以規(guī)劃院為主體的團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)了大概整整兩年多來(lái)干這件事情。所以在此我也很愿意從個(gè)人的角度談一下對(duì)水污染防治工作的一些認(rèn)識(shí)，也談一下自己在編制工作中的所思所想。 2015-04-17 09:55:05
- [吳舜澤]我認(rèn)為“水十條”有十分重要的歷史意義，流域水污染防治規(guī)劃從九五開始編，歷經(jīng)幾個(gè)五年規(guī)劃，與此前相比“水十條”有這樣的特點(diǎn)：一是它第一次對(duì)2020、2030、2050做了規(guī)劃編制，2020涉及全面小康，2050涉及美麗中國(guó)，這是兩個(gè)重大歷史坐標(biāo)。第二個(gè)它對(duì)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)做了具體部署，對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)生活和交通源做了具體安排，同時(shí)對(duì)地表水、江河湖海都做了安排，在全國(guó)范圍內(nèi)做了多要素的統(tǒng)籌，這也是過(guò)去比較少見(jiàn)的。所以我感覺(jué)是一個(gè)全面、系統(tǒng)、符合水環(huán)境本身自身客觀規(guī)律的東西，也是我們向水環(huán)境宣戰(zhàn)的重要內(nèi)容，是當(dāng)前和今后一段時(shí)間推進(jìn)水環(huán)境治理的路線圖。也是看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)實(shí)在在的東西。涉及到10條、35款、76項(xiàng)、248個(gè)具體點(diǎn)，我認(rèn)為有這么幾個(gè)特點(diǎn)。2015-04-17 10:09:37
- [吳舜澤]一是以環(huán)境質(zhì)量為核心，對(duì)區(qū)域性、流域性等水體抓好差兩頭，盡一切力量保護(hù)好飲用水源地等優(yōu)質(zhì)水體穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、持續(xù)改善，同時(shí)打好劣五類水體的攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓兩頭帶中間，讓老百姓能夠感受到環(huán)境治理的成效，有一個(gè)獲得感。 二是系統(tǒng)治理，它強(qiáng)調(diào)節(jié)水減污，節(jié)水就是治污，注重部門合作統(tǒng)籌推進(jìn)。 三是問(wèn)題導(dǎo)向，在研究和編制過(guò)程中，我們梳理了影響水污染防治的重點(diǎn)問(wèn)題，包括控源減排問(wèn)題，制度控制問(wèn)題，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。 2015-04-17 10:10:16
- [吳舜澤]四是市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，“水十條”在總體要求里面有一個(gè)說(shuō)法，叫政府市場(chǎng)兩手發(fā)力，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)是過(guò)去的一個(gè)薄弱項(xiàng)，做得不是太好。這次特別強(qiáng)調(diào)，比如健全價(jià)格、稅收、稅費(fèi)的政策，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，發(fā)展環(huán)保市場(chǎng)，包括推動(dòng)模式機(jī)制創(chuàng)新。這些制度政策可能是治本之策，對(duì)水污染防治政策和環(huán)境保護(hù)政策都會(huì)起比較大的作用。2015-04-17 10:10:28
- [吳舜澤]五是實(shí)。大家可能注意到這個(gè)“水十條”的每條、每款、每項(xiàng)都落實(shí)到具體的牽頭部門或者參與部門。這在過(guò)去的文件中，尤其在國(guó)務(wù)院的文件中還是比較少見(jiàn)的。這就落實(shí)了責(zé)任主體。大家還會(huì)看到“水十條”很多條文比如規(guī)定2015年、2016年、2017年、2018年達(dá)到要求，也有一些條文專門說(shuō)京津冀，有的說(shuō)地級(jí)以上城市，有的說(shuō)縣級(jí)，這就是讓它可操作、具體，每條都是可考核、可追責(zé)，可量化，每條都是干貨。 六是硬。“水十條”里面有很多含金量很高、對(duì)解決問(wèn)題很管用的精準(zhǔn)措施，體現(xiàn)了精準(zhǔn)發(fā)力和穩(wěn)準(zhǔn)狠。包括對(duì)企業(yè)進(jìn)行“紅黃牌”的管理、信息公開、嚴(yán)格執(zhí)法等都是硬措施。2015-04-17 10:11:24
- [主持人]那這些目標(biāo)任務(wù)中最艱巨的是什么？2015-04-17 10:12:26
- [吳舜澤]“水十條”涉及的目標(biāo)任務(wù)比較多，我們?cè)谘芯烤幹七^(guò)程中做了具體分析測(cè)算，我們感覺(jué)實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)任務(wù)難度還是比較大的，但是如果這些措施執(zhí)行到位，領(lǐng)導(dǎo)組織到位，應(yīng)該說(shuō)還是有希望經(jīng)過(guò)艱苦努力能夠完成的。2015-04-17 10:13:08
- [吳舜澤]我個(gè)人體會(huì)到，在這里面最難辦的，難度最大的可能就是城鎮(zhèn)黑臭水體的治理，“水十條”明確提出來(lái)，地級(jí)以上城市黑臭水體應(yīng)該控制在10%以內(nèi)，這是一個(gè)艱巨的任務(wù)，為什么這么說(shuō)呢？城鎮(zhèn)黑臭水體，就是剛剛我講的“抓好差兩頭”中差的一個(gè)明顯代表，而且都黑臭了污染比較嚴(yán)重，這條目標(biāo)直接影響整個(gè)“水十條”的完成。從客觀規(guī)律來(lái)講城鎮(zhèn)水體排污量相對(duì)比較大，污染比較集中，很多城鎮(zhèn)水體缺少?gòu)搅髁浚瑳](méi)有生態(tài)流量，治理起來(lái)相對(duì)比較難，水質(zhì)改善可能是見(jiàn)效比較慢的過(guò)程。2015-04-17 10:19:52
- [吳舜澤]特別想指出的是城鎮(zhèn)黑臭水體的治理涉及規(guī)劃、建設(shè)、市政等部門，工作內(nèi)容涉及方方面面，例如管網(wǎng)截污的很多問(wèn)題。“水十條”把這條責(zé)任落實(shí)給住建部門。為什么這么難的時(shí)候“水十條”還要知難而進(jìn)提出這個(gè)目標(biāo)呢？我們考慮到對(duì)于老百姓來(lái)說(shuō)，大家看得見(jiàn)、摸得著、反映比較強(qiáng)烈的就是身邊的黑臭水體。2015-04-17 10:20:46
- [主持人]對(duì)，網(wǎng)友的切身感受就是政府也在治理這些黑臭水體，老百姓覺(jué)得很難聞的身邊的小河，有的時(shí)候覺(jué)得這段時(shí)間挺好，過(guò)段時(shí)間就又不行了，這樣的現(xiàn)象是比較常見(jiàn)的。這是不是也反映出了黑臭水體的治理難度呢？ 2015-04-17 10:21:23
- [吳舜澤]正如你剛才所講的這確實(shí)反映了城鎮(zhèn)黑臭水體的治理難度，尤其這涉及到治和管的兩個(gè)問(wèn)題，兩頭都要并重，并不是說(shuō)治好以后就行了，沒(méi)管理到位也會(huì)有反彈的問(wèn)題。老百姓對(duì)這點(diǎn)反映比較強(qiáng)烈，確實(shí)如你剛才所說(shuō)影響老百姓的幸福感，甚至對(duì)其它環(huán)境治理成效的感受也要打折。過(guò)去我們抓大江大河比較多，這次把城鎮(zhèn)黑臭水體作為攻堅(jiān)重點(diǎn)，也體現(xiàn)了大小并重、知難而進(jìn)的思路。2015-04-17 10:22:00
- [吳舜澤]我們?cè)谘芯窟^(guò)程中做了分析對(duì)比，發(fā)現(xiàn)國(guó)外或者是發(fā)達(dá)國(guó)家在人均GDP大概7000美元到8000美元的時(shí)候，和我們現(xiàn)在好于三類的比重差別并不大，但它基本上五類水很少，劣五類水體或者黑臭水體更少了，也許這就是差距之所在。前些年網(wǎng)上也在說(shuō)尋找可以游泳的河流，讓市長(zhǎng)下河游泳，老百姓反映強(qiáng)烈、關(guān)注比較大的都是城鎮(zhèn)黑臭水體，這些年很多地方也在做一些工作，我們也在“水十條”研究編制過(guò)程中做了很多調(diào)研，包括江蘇、浙江、河北、廣東等省，都在做相關(guān)的工作。2015-04-17 10:27:28
- [主持人]那在“水十條”當(dāng)中到底找到了什么樣的思路和方法來(lái)攻堅(jiān)呢？您認(rèn)為黑臭水體是整個(gè)目標(biāo)任務(wù)當(dāng)中最難最艱巨的這么一項(xiàng)工作。2015-04-17 10:27:42
- [吳舜澤]我們前期做了很多國(guó)際案例調(diào)研，環(huán)保部發(fā)布的正式解讀里面也有國(guó)際案例的資料。我們仔細(xì)梳理了一下，治理城市黑臭水體應(yīng)該有這么幾個(gè)字應(yīng)該遵循。一個(gè)是截污優(yōu)先、治理為本，開源節(jié)流、生態(tài)恢復(fù)、系統(tǒng)治理。所以截污是一個(gè)根本，把污染源截住，把管網(wǎng)建設(shè)好，做好污水處理，這是關(guān)鍵；再做好開源節(jié)流以及加強(qiáng)管理等方面，這是一個(gè)技術(shù)路徑。2015-04-17 10:28:49
- [吳舜澤]“水十條”專門有一條談城市黑臭水體的治理，實(shí)際上它是一個(gè)漫長(zhǎng)的治理過(guò)程，所以我們首先要求各個(gè)地方政府做好排查，摸清城市黑臭水體的現(xiàn)狀，然后提出一些治理的方案。向老百姓公布治理對(duì)象、治理進(jìn)程、治理效果，然后我們有評(píng)判、考核、責(zé)任追究機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)黑臭水體治理的具體工作。這里面有一個(gè)重要環(huán)節(jié)，就是城鎮(zhèn)黑臭水體治理的好和壞主要由老百姓來(lái)評(píng)判。 2015-04-17 10:35:53
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